| 22.07.2005 Объединения предпринимателей обсудят закон о МП Торгово-промышленная палата РФ разослала территориальным палатам и объединениям предпринимателей для обсуждения подготовленный ею проект федерального закона «Об основах государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В пояснительной записке к законопроекту, в частности, говорится: "Целью подготовки проекта федерального закона «Об основах государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» является совершенствование правового регулирования деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по развитию малого и среднего предпринимательства, установление правовых основ государственной политики в этой сфере, а также обновление правового инструментария поддержки малого и среднего бизнеса. В проекте закона предусматривается совершенствование понятийного аппарата законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, а также определение новых критериев отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого и среднего предпринимательства. Так, помимо индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица и коммерческих организаций к субъектам малого и среднего предпринимательства в законопроекте отнесены также и крестьянские (фермерские) хозяйства. Вместе с тем государственные и муниципальные унитарные предприятия исключены из указанного перечня. Основным критерием отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого и среднего предпринимательства в законопроекте предлагается считать среднюю за год численность их работников. При этом к субъектам малого предпринимательства отнесены хозяйствующие субъекты с численностью работающих не более 50, к микропредприятиям – с численностью не более 15, а к субъектам среднего предпринимательства – с численностью не более 250 человек. Приводится обоснование вышеназванных критериев. В проекте закона сформулированы основные цели и принципы государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, определены основные функциональные полномочия органов государственной власти по обеспечению реализации национальной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства, заложены правовые основы взаимодействия и координации деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по развитию этого сектора экономики. В законопроекте также определены основные условия и порядок предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств государственных и местных бюджетов. При этом в проекте закона заложен программный принцип оказания поддержки. Также предусматривается возможность выделения в государственных и муниципальных программах по развитию малого и среднего предпринимательства специальных целевых групп субъектов предпринимательства (предприятия в инновационной сфере; экспортно ориентированные, стартующие предприятия и т.д.), которым могут предоставляться дополнительные или специфические меры поддержки. В законопроекте исключается возможность оказания поддержки дочерним и зависимым хозяйственными обществами, а также кредитным, страховым организациям, инвестиционным фондам, профессиональным участникам рынка ценных бумаг, ломбардам, организациям, осуществляющим производство подакцизных товаров, являющимся участниками соглашений о разделе продукции, занимающимся игорным бизнесом и др. Предусмотренные законопроектом виды и формы оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в полной мере соотнесены с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации. В целях обеспечения максимального учета региональных и местных условий в проекте закона органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные условия предоставления поддержки, оказываемой за счет региональных и местных бюджетов, а также дополнительные направления и виды такой поддержки. В законопроекте вводится понятие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, а также определяются основные функции и примерный перечень указанных организаций, исходя из сложившейся мировой практики (центры и агентства по развитию предпринимательства, фонды поддержки предпринимательства, технопарки, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел и др.). Необходимо отметить, что проект закона носит рамочный характер и предусматривает возможность принятия на основе данного закона других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, в том числе актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления. Принятие данного законопроекта послужит импульсом для активизации работы органов государственной власти, органов местного самоуправления по поддержке малого и среднего бизнеса, развитие которого является одной из предпосылок экономического роста. Его принятие будет также способствовать активизации деловой активности предпринимателей и граждан, что должно привести к росту количества малых и средних предприятий и численности занятых на них работников, к наращиванию экономического потенциала малых и средних предприятий, расширению их налогооблагаемой базы, а главное – к увеличению их вклада в ВВП страны. Принятие законопроекта также будет способствовать более устойчивому формированию в Российской Федерации среднего класса, снижению уровня безработицы, обеспечению социальной и политической стабильности в обществе. В тексте законопроекта отсутствуют правовые нормы, непосредственно влекущие дополнительные бюджетные затраты. В проекте закона предусматривается, что финансовое обеспечение государственных и муниципальных программ по поддержке малого и среднего предпринимательства осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов, выделяемых по представлению соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления". ИА "Альянс Медиа" |