| 02.10.2008 Нижегородская область: обсудили вопросы контроля при реализации инвестпроектов 30 сентября 2008 года в ТПП Нижегородской области прошел круглый стол, посвященный вопросам государственного контроля в процессе реализации инвестиционных проектов и актуальным вопросам правоприменительной практики. Организаторами выступили общественный комитет по иностранным инвестициям при ТПП НО совместно с нижегородским офисом «Яковлев и партнеры». В работе круглого стола приняли участие иностранные компании, присутствующие в регионе, среди них ООО «Фройденберг Политекс», нижегородский филиал ООО «Кока-кола ЭйчБиСи Евразия», ООО «ИКЕА МОС», Японский центр в Нижнем Новгороде, ведущие нижегородские предприятия, а также представители органов государственной власти – Министерства инвестиционной политики, Комитета международных и внешнеэкономических связей Нижегородской области, МТУ Ростехнадзора по ПФО, Инспекции государственного строительного надзора по НО, Главного Управления МЧС России по Нижегородской области, а также ведущие эксперты в сфере реализации инвестиционных проектов. Председатель общественного комитета по иностранным инвестициям при ТПП НО Олег Тимофеев подчеркнул, что круглый стол нацелен как на иностранные, так и на российские компании. По его словам, отечественные предприятия в последнее время занимают в регионе «вполне сопоставимое положение с иностранными инвесторами по финансовым вложениям и влиянию на экономическое развитие области». В своем приветственном слове директор департамента внешнеэкономических и региональных связей ТПП НО Ирина Доценко подчеркнула, что одним из важнейших направлений деятельности палаты является содействие инвестиционному процессу на территории региона. ТПП Нижегородской области является своеобразной биржей контактов нижегородских и иностранных компаний. Палату регулярно посещают делегации из разных стран мира – Швеции, Норвегии, Финляндии, Франции, Италии, Бельгии, Голландии, Японии, Болгарии, а также из регионов России. Она также сообщила, что комитет по иностранным инвестициям создан при ТПП в конце 2007 года, основная его цель - формирование единого информационного пространства для действующих и потенциальных инвесторов в правовой и экономической сферах, установление прямого контакта с представителями органов власти разных уровней. Кроме того, в рамках работы комитета начата подготовка методических рекомендаций для инвесторов по основным вопросам внешнеэкономической деятельности. Проект реализуется при непосредственном участии представителей органов государственного контроля, экспертов, инвесторов и других участников инвестиционного процесса. Заместитель начальника ГУ МЧС России по Нижегородской области, главный государственный инспектор НО по пожарному надзору Алексей Шиканов сообщил, что 22 июня 2008 года после долгих обсуждений принят технический регламент о требованиях пожарной безопасности, документ вступит в силу с 1 мая 2009 года. В настоящее время в области пожарной безопасности действуют около 2 тысяч нормативных документов. Поэтому основная цель регламента – сделать нормирование более прозрачным и понятным, снять существующие противоречия, уменьшить технические барьеры при проектировании зданий и сооружений. Начальник инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области Алексей Хаберев рассказал об административной ответственности юридических лиц за нарушения в ходе строительства объектов, она предполагает штрафы в размере от 10 тысяч до 1 миллиона рублей. Однако более эффективным инструментом, по его мнению, являются не денежные штрафы, а приостановление административной деятельности организации сроком до 90 суток. Юрист нижегородского офиса юридической компании «Яковлев и партнеры» Елена Митенкова выступила с докладом по правоприменительной практике обоснованности привлечения к административной ответственности застройщиков и инвесторов в ходе реализации инвестпроектов. Она отметила высокий удельный вес судебных дел, связанных с неисполнением нарушителями обязательных предписаний госорганов. По словам Елены Митенковой, обоснованием такого несознательного поведения инвесторов часто служит понятие «рентабельности исполнения предписаний». «Однако дальнейшие правовые последствия такого уклонения рано или поздно приводят к одному логическому результату – исполнение решения уполномоченного органа в соответствии с законодательствой РФ», - сказала г-жа Митенкова. Яркими примерами из судебной практики в нижегородском регионе является приостановление деятельности ЗАО «НЗШВ», на грани этого находился и торговый центр «Лента». Елена Митенкова подчеркнула, что госорганы применяют такие радикальные меры только в исключительных и обоснованных случаях. Она также отметила, что инвесторы, не имеющие соответствующих лицензий, привлекают на основании договора подряда сторонние организации для осуществления строительных, пожароопасных и других видов работ. Однако практика показывает, что зачастую при нарушении этими компаниями обязательных предписаний нормативных документов, к административной ответственности привлекается сам инвестор. Этого можно избежать, если возложить ответственность на застройщика, четко прописав механизм данной ответственности в договоре подряда. Например, предварительно проверив наличие и срок действия лицензии подрядчика, возложить на него ответственность за соблюдение сроков получения всех разрешительных документов, обязать его осуществлять свою деятельность в рамках договора в строгом соответствии с законодательством в области строительной, пожарной безопасности и т. д. Участники круглого стола сошлись во мнении, что единственно верный путь для инвестора заключается в тщательном выборе организаций заказчика, подрядчика и пр. Вопрос создания «черных» и «белых» списков застройщиков, столь необходимых для инвесторов, приходящих в регион, предполагается решать в рамках создания саморегулируемых организаций в строительной отрасли. Поправки в Градостроительный кодекс РФ отменяют лицензирование в строительстве, проектировании, инженерных изысканиях с 1 января 2009 года. В этих условиях саморегулируемые организации (СРО) могут обеспечить контроль за работой компаний, ведущих соответствующую деятельность. Участники круглого стола отметили, что появление СРО в отрасли вызвано рядом объективных причин. Это общий подъем инвестиционно-строительной деятельности в России в целом и в Нижегородской области в частности, появление большого количества компаний-застройщиков. По мнению участников обсуждения, объединение в некоммерческое партнерство позволит эффективнее бороться с нарушителями в этой сфере и ограждать рынок от недобросовестных игроков. ИА "Альянс Медиа" |