| 14.10.2003 Законопроект «О саморегулируемых организациях» принят в первом чтении Сегодня на пленарном заседании Госдумы в первом чтении был рассмотрен законопроект «О саморегулируемых организациях». Представляя его, депутат Виктор Плескачевский отметил, что данный законопроект выдвинут большим числом депутатов Госдумы различных фракций и депутатских групп. В России, по его словам, в отличие от большинства развитых странах министерства и ведомства самым активным образом участвуют в разработке стандартов профессиональной деятельности. В начале 90-х годов была сделана первая, но, к сожалению, неудачная попытка создания саморегулируемых организаций предпринимателей. На сегодня существует более тысячи союзов и ассоциаций предпринимателей. Но они, считает В. Плескачевский, существует на правовых основах, аналогичных, например, обществам любителей кино, пива и т.д., ассоциации реальных товаропроизводителей практически бесправны. Предлагаемый закон, считает депутат, – попытка отделить профессиональные предпринимательские организации от прочих некоммерческих организаций, предъявить к ним чуть больше требований и дать им чуть больше прав, только для того, чтобы запустить этот новый для нынешней экономической ситуации в стране механизм. Правительство занимается административной реформой, сокращает лицензируемые виды деятельности, но, к сожалению, по мнению В. Плескачевского, в результате лицензионные требования по каждому виду деятельности ужесточаются, т.о. увеличивается нагрузка на бизнес, а в конечном итоге – нагрузка на потребителей. На последнем заседании правительства по административной реформе, сообщил В. Плескачевский, о саморегулиремых организациях упоминалось довольно часто, однако на сегодня ни в одном законе их определения нет. Только одна организация в России, по его словам, имеющая отношение к саморегулируемым, имеет свой закон – это Торгово-промышленная палата. Но даже она не имеет тех прав, которые имеют ТПП за рубежом. Как отметил В. Плескачевский, в конце июля с.г. Президент РФ своим указом поддержал развитие саморегулируемых организаций в различных сферах, и это внимание к развитию такого важного для России института очень важно. Данный законопроект разрабатывался несколько лет, причем вместе с правительством. Поэтому отрицательное заключение Правительства РФ, выработанное, по словам В. Плескачевского, наспех накануне вечером, не выдерживает никакой критики. Сейчас «настал момент истины, и откладывание законопроекта сегодня отодвигает проблему, а значит и саму административную реформу минимум на год», считает В. Плескачевский. С альтернативным законопроектом выступил депутат ГД Николай Арефьев. Он считает, что принципиальное отличие его законопроекта – он не покушается на государственные полномочия в сфере регулирования экономических процессов. Хотя, в то же время Н. Арефьев заметил, что его законопроект немногим отличается от законопроекта В. Плескачевского, среди главных отличий – отказ от добровольности создания саморегулируемой организации и то, что саморегулируемая организация приобретает свой статус на основе федерального органа власти и в нем не предусмотрено создание единого государственного реестра саморегулируемых организаций. Комитет по собственности ГД поддержал законопроект, представленный В. Плескаческим. В заключении комитета отмечено, что создание правовых предпосылок для развития саморегулирования бизнеса как одного из рычагов проведения административной реформы и упорядочения государственного вмешательства в экономику является давно назревшей задачей. Законопроект направлен на реализацию единой государственной политики по защите интересов субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности и снижению степени давления государства на свободные рыночные отношения. В нем саморегулирование оформляется как комплексное явление с особой системой взаимоотношений хозяйствующих субъектов друг с другом и государством. По словам представлявшего заключение депутата Виктора Опекунова, 15 предпринимательских объединений уже поддержали законопроект и просили депутатов ГД его принять. На заседании другую точку зрения высказал представитель фракции «Яблоко», которая выступила против принятия данного законопроекта, который, по словам ее представителя, «является избыточным, поскольку есть закон о некоммерческих организациях, которые берут на себя определенные обязательства профессиональной, деловой этики, поэтому принятие данного закона не считается необходимым». Представитель правительства, замминистра экономического развития и торговли Михаил Дмитриев сообщил об отрицательном отзыве Правительства РФ и сказал, что основными пунктами претензий является то, что «в ряде случаев возникает возможность конфликта интересов у саморегулируемых организаций и второе – необходимость приведения законопроекта в соответствие с рядом других федеральных законов, регулирующих похожие сферы деятельности». В результате рейтингового голосования в первом чтении был принят законопроект, выдвинутый большинством фракций ГД и представленный В. Плескачевским. ИА "Альянс Медиа" |