| 02.04.2004 Глава Высшего Арбитражного суда В.Яковлев предлагает ввести досудебное разбирательство конфликтов в бизнесе Задача арбитражного суда – сделать так, чтобы конфликты в бизнесе не выходили за рамки правового поля, сказал в интервью «Российской газете» председатель Высшего арбитражного суда РФ Вениамин Яковлев. В.Яковлев напомнил, что арбитражный суд анализирует конфликты в сфере отношений собственности, в сфере договорных решений, налоговых отношений и так далее. «У нас четкая классификация. Первое: дела, связанные с применением частного (или точнее - гражданского) права. Это, так сказать, горизонтальные споры между самими предпринимателями. Второе: дела, основанные на применении норм публичного права, то есть вертикальные споры - предпринимателя с государством», - отметил В.Яковлев. При этом, по его словам, если в 90-е годы арбитражный суд, в основном, занимался конфликтами между предпринимателями, то теперь акцент сместился в сторону споров между предпринимателями и государством. «На первых порах, когда арбитражные суды только начали работать (в 1992 году), массовыми спорами были споры договорные, когда кто-то нарушал обязательства, чаще всего - не платил по контракту. Причина была экономическая - инфляция. По существу все участники экономических отношений в одно мгновенье оказались субъектами, у которых не хватает денег. Из-за постоянного роста цен доходов, которые были бы адекватны этим ценам, никто не имел. Отсюда - массовые неплатежи. Арбитражные суды были завалены делами о взыскании этих самых неплатежей», - рассказал В.Яковлев. Кроме того, по его словам, в условиях массовой приватизации, в арбитражный суд поступало довольно много споров, связанных с признанием недействительности актов приватизации. Сейчас времена изменились. Договорные споры остались, а вот дела, связанные с обжалованием актов приватизации, постепенно сходят на нет. «Сегодня 53% от объемов работы арбитражных судов составляют споры между предпринимателями и государством, государственными органами», - сказал В.Яковлев. Поэтому В. Яковлев поддерживает находящийся уже несколько лет на рассмотрении в Госдуме законопроект о создании административных судов, которые могли бы рассматривать споры гражданина с государством. «Требуется принятие закона, который урегулировал бы порядок принятия административных решений, порядок обжалования этих решений, процедуру обжалования», - сказал он. Сейчас же, по его словам, несмотря на то, что административное судопроизводство занимает больше половины дел в арбитражных судах, в этой сфере нет никаких досудебных процедур. Когда дело попадает в суд, гражданин сразу оказывается противником государства, пояснил В.Яковлев, между тем во многих странах, например в США и Германии, административное судопроизводство дополнено досудебной процедурой. В частности, в Германии существует специальная структура, занимающаяся разрешением конфликтов между гражданами и органами государства. Туда гражданин обращается с жалобой, если считает, что какое-либо ведомство издало незаконный акт. При этом он избавлен от необходимости «бегать по адвокатам и выяснять, куда идти», «ему не надо приводить никакие мотивы, потому что как только поступила жалоба, государственный орган обязан сам проверить законность и обоснованность своего решения». «При такой схеме жалоба не возвращается, как часто у нас бывает, к тому, на кого жалуются», - сказал В.Яковлев. Подавляющее большинство незаконных административных решений отменяется именно этими структурами, но если гражданин не согласен, то он может обжаловать и решения этой структуры в суде. Однако дело попадает туда уже тщательно проработанным, и суд оценивает законность решения и действий соответствующего чиновника. «Такая система делает защиту граждан быстрой и дешевой, при этом законность и права граждан не страдают», - отметил В.Яковлев. В.Яковлев высказался также за создание системы специализированных судов. «Опыт показывает, что специализированные суды обеспечивают более быстрое рассмотрение споров, к тому же они рассматривают споры более профессионально, так как глубоко знают предмет», - сказал он. По его мнению, такие суды необходимы для рассмотрения дел в сфере защиты интеллектуальной собственности (патентные споры, авторские споры и т. д.), для рассмотрения конфликтов в спортивной сфере и трудовых споров. В.Яковлев высказался также по поводу коррумпированности судебной системы. Он признал, что суды в России поражена коррупцией, поскольку поражено ею и все государство. «Но судья - взяточник является нашим врагом номер один, это моя непреложная позиция. Ведь он посягает на основы правосудия. Правосудие должно быть не просто независимым, оно должно быть объективным и беспристрастным», - подчеркнул В.Яковлев. Отвечая на вопрос корреспондента, не свидетельствует ли тот факт, что сейчас многие коммерсанты, заключая договора с иностранными фирмами, специально оговаривают, что спорный вопрос будет рассматриваться за границей, о недоверии к нашим арбитражным судам, В.Яковлев сказал: «Все объясняется просто. Заключая международный контракт, каждая сторона стремится сделать это на условиях, выгодных для нее. Конечно, иностранцам удобнее рассматривать споры в своей стране. Причин масса: и языковая, и финансовая». «К примеру, французский партнер нашей фирмы предлагает арбитраж в Париже. При этом будет применяться и французское законодательство, и рассмотрение дела будет идти на французском языке. Если наш предприниматель на этих условиях подписывает контракт, то заведомо ставит себя в невыгодные условия, - отметил В.Яковлев. -Конечно, мощная фирма может нанять французских адвокатов. Но такое далеко не каждому нашему предпринимателю по зубам и по средствам. До сих пор наши предприниматели, будучи неопытными в этих вопросах, охотно соглашались на заграничный арбитраж. Но сейчас наш предприниматель тоже начинает соображать. Они уже чаще предлагают российское поле для выяснения отношений, например, в Международном коммерческом арбитражном суде при Торгово-промышленной палате России. Совершенно ясно, что в этом случае наш предприниматель будет себя чувствовать намного увереннее. Не потому, что здесь арбитры вынесут решение в его пользу. Если он не прав, то не прав, никто защищать не станет. Но у него больше гарантий того, что его интересы действительно будут надлежащим образом обеспечены юридически. Будут квалифицированные адвокаты, будут судьи, которые понимают существо отношений», - подчеркнул В.Яковлев. ИА "Альянс Медиа" по материалам "Российской газеты" |