| 16.10.2003 Е. Примаков: "однозначно определить итоги сегодняшнего заседания правительства можно как "сдержанный оптимизм" В четверг на заседании российского правительства рассматривались меры по поддержке малого предпринимательства. Во вступительном слове Михаил Касьянов сказал: «Мы продолжаем рассматривать меры диверсификации российской экономики. В их числе - поддержка малого предпринимательства. Малое предпринимательство - это рабочие места, создание и укрепление среднего класса, а значит, укрепление социальной и экономической стабильности в стране». Даже самые крупные предприятия начинали с кооперативов, и сегодня успех этих гигантов во многом определяется тем, что тысячи сделок они заключают с малыми предприятиями. Большинство инновационных разработок также создается в малом бизнесе. В целом можно сказать, что во всем мире малый бизнес развивают и поддерживают именно для улучшения структуры экономики. «Большая экономика начинается с малого бизнеса» - подчеркнул Михаил Касьянов. Для успешного развития малого бизнеса, сказал Касьянов, нужны следующие факторы: - низкие стабильные налоги; - доступ к производственной инфраструктуре; - доступ к финансовой инфраструктуре; - снятие административных барьеров. Последнее – это наиболее чувствительный момент, негативно влияющий на развитие российского малого бизнеса. «Малышей надо холить и лелеять» – считает Михаил Касьянов. По его словам, сейчас в малом бизнесе в России работает 13 млн граждан. Они создают до 20% ВВП. В развитии малого бизнеса есть хорошее продвижение, но на сегодня этого мало, отметил Касьянов. За прошедшее время кое-что сделано: заработала система одного окна, исчезли очереди при регистрации, с 1 января действует упрощенная система налогообложения, и это также дает свой результат; введен мораторий на проверки вновь образованных малых предприятий, но всего этого оказалось недостаточно. По-прежнему высоки административные барьеры. Нет ясного порядка доступа к производственной инфраструктуре. Малодоступен кредит. «Сегодня мы посмотрим, какие дополнительные меры нужны, и что конкретно необходимо предпринять», - сказал Касьянов. С докладом по этому вопросу на заседании выступил министр РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Илья Южанов. По окончании заседания Правительства РФ Илья Южанов сообщил журналистам, что было несколько моментов, вокруг которых развернулась дискуссия. Это налогообложение, повышение верхнего предела для перехода на упрощенную систему налогообложения. Дискуссия по этим проблемам окончательно не завершена, сказал Южанов. Правительство дало поручение ведомствам окончательно доработать эти вопросы и посмотреть, каким образом может быть улучшена ситуация. Во-первых, отметил Илья Южанов, по итогам дискуссии сформировалось мнение, что система упрощенного налогообложения МП в нынешнем виде рассчитана на микропредприятия, а для малых предприятий, которые уже существуют, занимаются реальным бизнесом и хотят развивать его, этого недостаточно. С другой стороны, распространять эту систему на все МП без предварительного анализа опасно – таково мнение Минфина, МНС и МЭРТ. По итогам дискуссии было решено проработать этот вопрос в течение полутора месяцев и к 1 декабря 2003 года представить результаты. Будет также проанализирована сложившаяся ситуация с единым налогом на вмененный доход. По второму вопросу – кредитование малых предприятий через гарантийный фонд (3 млрд руб., которые заложены в бюджете-2004) - принято следующее решение: эти средства будут поступать через систему гарантий и выписываться на Российский банк развития. Банк, в свою очередь, будет использовать эти средства двумя путями: 85% суммы пойдет на привлечение финансовых ресурсов на рынке, чтобы обеспечить МП длинными и относительно дешевыми деньгами, и 15% будет направлено через собственную систему гарантий Российского банка развития. Такая система потребует внесения поправок в ст. 103 и 119 бюджета-2004. В свою очередь глава Торгово-промышленной палаты РФ Евгений Примаков отметил, что сегодня создан очень хороший прецедент, когда заседание Правительства подготовлено с участием общественных организаций, в том числе ТПП РФ. Вместе с тем, отметил Примаков, не все вопросы нашли разрешение. Во-первых, не решен вопрос с упрощенкой. Сейчас на нее переходят МП с годовым доходом 15 млн руб, но необходимо предоставить возможности для развития малого бизнеса в производстве, а также развивать инновационные предприятия, с помощью которых во всем мире решаются проблемы научно-технического прогресса. Сейчас же эти предприятия не получают те привилегии и льготы, которые должны быть им адресованы. Поэтому ТПП предлагает увеличить порог перехода на упрощенку в 3 раза. В то же время, сказал Примаков, мы понимаем, что это серьезный сдвиг, и он требует расчетов с тем, чтобы не потеряла казна, но «кумулятивный эффект будет превосходить коньюнктурные потери для бюджета». Второй вопрос, который очень важен – финансирование МП, сказал Примаков. Сейчас МБРР предлагает предоставить на эти цели займ в размере 300 млн долларов на 17 лет под 1.5 %. Это могло бы дать возможность предоставлять длинные кредиты для МП сроком до 5 лет. Но правительство не хочет брать на себя гарантии, хотя сейчас наблюдается серьезное покрытие по кредитам для МП через коммерческие банки - покрывается более 70% кредитов, сказал Евгений Примаков. Третий вопрос – это передача налогов от МБ в регионы. Сейчас пропорции составляют 50 на 50: 50% получают субъекты федерации, и 50% - муниципалитеты. ТПП считает это неправильным, сказал Примаков. Соотношение должно быть 30 на 70, т. е. большая часть налогов должна поступать в муниципалитеты, где и развивается малый бизнес. В этом вопросе есть поддержка правительства, отметил Евгений Примаков. Кроме того, сказал глава ТПП, пока не нашел решения вопрос верхнего предела налогообложения малых предприятий. ТПП предлагает установить его в размере 20%. Это цифра подверглась сомнению, но хотелось бы, чтобы этот вопрос попал в протокол, и соответствующим ведомствам было дано поручение разобраться, сказал Примаков. Сейчас малые предприятия платят более 30%, и это для них разорительно. В заключение Евгений Примаков сказал, что сегодня состоялось серьезное обсуждение проблем малого бизнеса, многие вопросы продвинуты, но нужны какие-то революционные сдвиги, о которых говорил и Владимир Путин, так как на малом бизнесе держится устойчивость экономики. На вопрос «Альянс Медиа» о том, что многие вопросы на заседании не нашли разрешения - значит ли это, что комплекс мер по поддержке малого бизнеса, который был подготовлен к заседанию, не принят, И.Южанов ответил: «В проекте решения записано, что в целом он принимается и будет дорабатываться с учетом итогов обсуждения. К 1 декабря решение будет готово». Со своей стороны, Евгений Примаков добавил, что однозначно определить итоги заседания можно как «сдержанный оптимизм». По просьбе «Альянс Медиа», Илья Южанов также уточнил критерии для МП, которые были предложены сегодня на заседании правительства: - с численностью работающих 10 человек и меньше и с годовым оборотом менее 15 млн рублей - микропредприятие; - с численностью работающих менее 100 человек (без ограничения по объему годового оборота)_ - малое предприятие. Тот же критерий относится и к ПБЮЛ. - с численностью работающих до 250 человек и оборотом менее 500 млн – среднее предприятие. Илья Южанов подчеркнул, что дискуссия подтвердила необходимость делить предприятия и придавать им соответствующие уровни поддержки. На вопрос «Альянс Медиа», будут ли выделены еще средства на поддержку МП, кроме предусмотренных бюджетом 3 млрд рублей, Илья Южанов ответил, что добавлен лишь еще один пункт: будет выделено 1,5% от средств, выделяемых на НИОКР, которые пойдут в фонд развития МП в научно-технической сфере. Этот объем составит примерно 470 млн руб. и будет предназначен для начинающих инновационных малых предприятий. ИА "Альянс Медиа" |