| 06.04.2010 Амурская область: снизилось административное давление на малый и средний бизнес Чиновники многочисленных контролирующих органов перестали "кошмарить" малый и средний бизнес Приамурья. В прошлом году органы прокуратуры согласовывали лишь каждую пятую внеплановую выездную проверку, в первом квартале этого года - каждую вторую. О снижении административного давления говорили в прокуратуре области, где прошел круглый стол по вопросам защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства. В мае исполняется год, как действует новый 294-й федеральный закон, ограждающий бизнес от чиновничьего произвола и бюрократического давления. Напомним, контролирующие органы заставили согласовывать с прокуратурой визиты "ревизоров" вне графика, правда, только в отношении малого и среднего бизнеса. Результат есть, уверены служители Фемиды. Из 116 заявлений, поступивших в органы прокуратуры в 2009 году за санкцией на внеплановую проверку, по 95 было отказано. Лишь в 21-м случае (это всего 18%) намерения проверяющих признали правомерными, и было "дано добро". Ни одно решение в суде и вышестоящей инстанции не обжаловано. На коллегии Генпрокуратуры России в марте этого года работе прокуроров была дана высокая оценка. В целом по стране согласованы лишь 50 процентов проверок. По признанию самих служителей Фемиды, они к делу "подходили более жестко". Правда, поначалу отказы объяснялись тем, что чиновники слабо знали закон. Сейчас положение исправилось. Но и проверок стало меньше. "За первый квартал поступило 14 заявлений от органов контроля о согласовании внеплановых выездных проверок. В семи случаях мы разрешили проверочные мероприятия, в остальных отказали, - отметил первый заместитель прокурора области Александр Щербаков. - Мы проанализировали: это в два раза меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Число проверок у большинства органов контроля сократилось, и тем самым снизилось административное давление на субъекты малого и среднего бизнеса. К примеру, общее количество проверок Ростехнадзора уменьшилось в 1,5 раза, управления Росздравнадзора - на 40 процентов, реже проводят проверки Федеральная служба Госрегистрации, кадастра и картографии, Госинспекция труда". Ряд структур, наоборот, стали чаще выезжать к бизнесменам. Но это было оправданно. Так, из-за пожара в ночном клубе Перми увеличилось количество внеплановых проверок органов ГУ МЧС России по Амурской области. Кстати, армия проверяющих в Приамурье весьма значительна. У нас действуют 15 органов федерального, 8 государственного и 57 муниципального контроля, то есть всего 80 контролирующих органов. В 2009 году чиновниками этих структур проведено более 12800 проверок, каждая третья была внеплановой. Лидеры среди "ревизоров" по числу проверок - органы МЧС, управления Роспотребнадзора, Ростехнадзора и Роснедвижимости. По словам первого зампрокурора области, нарушения, которые допускают контролирующие органы при проведении внеплановых проверок, типичные. Самое распространенное - отсутствие основания проверки и несоблюдение сроков. Нарушается порядок уведомления: по закону за несколько дней проверяющие должны предупредить бизнесмена о своем визите. Не оформляют "ревизоры" акты о результатах проверки. Как было отмечено на круглом столе, уже скоро работы у прокуратуры прибавится. Депутаты Госдумы предлагают ввести обязательное согласование внеплановых проверок для всех хозяйствующих субъектов без исключения, а не только для малого и среднего бизнеса. Законопроект, уравнивающий в правах предпринимателей, был принят во втором чтении. Президент Амурской торгово-промышленной палаты Лев Танаков поведал присутствующим о своем опыте работы с контролирующими органами. Целый год он пытался убрать из названия организации одно слово - органы юстиции устроили волокиту из, казалось бы, простого дела. Столкнулся Лев Танаков и с проверяющими, когда сотрудница палаты обратилась с жалобой в Госинспекцию по труду за двухдневную задержку зарплаты. По его словам, он бы решил проблему за 5 минут, если бы знал, кто именно это сделал и вообще по какому поводу проверка. "Нужно защищать и работодателей. Даже во времена КПСС анонимности не было! Я предлагаю убрать этот пункт из Трудового кодекса, и, думаю, многие предприниматели меня поддержат", - заметил Лев Танаков. К сожалению, дискуссии, насколько принимаемых мер хватает для защиты прав бизнеса, не получилось. Участники посетовали, что главные "виновники" мероприятия проигнорировали круглый стол. "Мы пригласили представителей более 20 общественных организаций и предпринимателей - явились единицы, такое впечатление, что у бизнеса нет проблем", - огорченно заметили служители Фемиды. Зоя Тисленко, председатель Совета предпринимателей при губернаторе области, рассказала: "Когда я начинала заниматься цветочным бизнесом, у меня в месяц было 46 проверок! Только представьте, ведь это притом, что в месяце 24 рабочих дня. Вот тогда было трудно работать. Сейчас, я считаю, стало легче. В министерстве экономического развития области работает "горячая линия" для предпринимателей. У многих амурских бизнесменов есть проблемы по преимущественному праву на аренду площадей, которое им гарантировано 159-м федеральным законом, но администрации городов и районов им часто отказывают". ИА "Альянс Медиа" по материалам "Амурской правды" |