| 19.10.2005 Е.Примаков назвал меры, которые смогут помочь созданию благоприятного инвестклимата в РФ Во вторник, 18 октября, в Центре международной торговли состоялось заседание «Меркурий-клуба» на тему «Проблемы инвестиционного климата в России». Открывая заседание, председатель правления клуба, президент Торгово-промышленной палаты РФ Евгений Примаков заявил, что в настоящее время необходимо совершенствовать структуру российской экономики, ускорять ее перевод на инновационную модель развития. В связи с этим актуальной является проблема привлечения инвестиций в российскую экономику. Как сообщил Е.Примаков, уровень инвестиций в основной капитал российских компаний в настоящее время невелик и составляет 18% ВВП страны. По оценке Всемирного банка, для динамично развивающихся стран желателен уровень инвестиций более 25% ВВП. Если не придать особого значения увеличению количества инвестиций в Россию, то неизбежно усиление сырьевой специализации страны в международном разделении труда, уверен президент ТПП. Он отметил, что такая перспектива, возможно, позволит России на ближайшие десять лет сохранить экономическое благополучие, но в дальнейшем «однобокая сырьевая ориентация неизбежно заведет страну в тупик». Е.Примаков отметил, что в последнее время в стране наблюдаются некоторые успехи в инвестиционной сфере. Так, России присвоен инвестиционный рейтинг, принято решение о создании инвестиционного фонда, особых экономических зон, действует Российский банк развития. По данным Центрального Банка РФ, за первые три квартала 2005 года в Россию поступило более 14 млрд долларов прямых иностранных инвестиций: это больше, чем за весь предыдущий год, сообщил Е.Примаков. При этом за 9 месяцев текущего года суммарный объем прямых и портфельных инвестиций превысил их отток из России на 6,7 млрд долларов. Однако чистый отток капитала из страны по-прежнему велик и прогнозируется по итогам года в 9-10 млрд долларов. «Это говорит о том, что российский капитал не всегда чувствует себя уютно в России», - подчеркнул председатель правления «Меркурий-клуба». Он считает, что повышение инвестиционной привлекательности РФ во многом зависит от совершенствования российского законодательства. В частности, речь идет о внесении изменений в ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» и ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» с целью более полного использования возможностей так называемой «дедушкиной оговорки». Как пояснил Е.Примаков, смысл этой оговорки заключается в том, что на 7 лет инвестору предоставляется гарантия от ухудшения условий его деятельности в связи с изменением законодательства. В действующих законах такая оговорка есть, но она распространяется лишь на приоритетные инвестиционные проекты. Однако, как сообщил Е.Примаков, за 5 лет правительство так и не утвердило порядок определения этих приоритетных проектов, и в результате «дедушкина оговорка» не работает. Суть предложений ТПП РФ заключается в том, чтобы распространить ее действие на все инвестиционные проекты, сделав приоритетными их все без исключения. Такой подход позволяет создать благоприятные условия для всех инвесторов и одновременно устраняет возможность коррупции при принятии решений, подчеркнул президент ТПП РФ. Функции государства будут сводиться к регистрации инвестиционных проектов. Аналогичные предложения связаны и с внесением изменений в ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ», то есть оговорка будет распространена и на российских, и на зарубежных инвесторов. По словам Е.Примакова, на инвестиционную привлекательность страны влияет не только законодательство, но и правоприменительная практика. Нормы права пока не в полной мере распространяются на такие направления, как обеспечение экономической безопасности предпринимательской деятельности, урегулирование хозяйственных споров, считает он. Много претензий к работе органов, выдающих лицензии и иные разрешения при инвестировании. «Если мы хотим эффективно конкурировать за инвестиции, нам нельзя мириться с тем, что инвестиционные проекты часто приходится согласовывать много месяцев, а порой и лет», - уверен президент ТПП РФ. Необходимо довести до логического конца реализацию принципа «одного окна»: инвестор должен знать полный список документов и иметь возможность сдать их в один государственный орган, который уже сам распределит документы по заинтересованным ведомствам. Ответ должен направляться не позднее чем через 2-3 месяца. Кроме того, уверен Е.Примаков, инвестиционный климат страны во многом определяется регионами. С учетом перспективы экономического укрепления регионов их роль в формировании инвестиционного климата будет возрастать. По словам президента ТПП РФ, острой проблемой в настоящее время является стремление инвесторов вкладывать средства в экономически развитые регионы. Это усиливает диспропорции в экономическом развитии России, дифференциацию в социально-экономическом положении субъектов федерации, может способствовать росту социальной напряженности в стране. Как отметил Е.Примаков, слабый интерес инвесторов к некоторым регионам нередко объясняется не столько объективными, сколько субъективными причинами, в особенности неумением регионов разрабатывать инвестиционную стратегию и эффективно воплощать ее в жизнь. С целью оказания содействия регионам в рамках комитета ТПП РФ по инвестиционной политике анализируется и обобщается положительный опыт, готовятся методические рекомендации, касающиеся разработки региональной инвестиционной стратегии, поиска и работы с инвесторами, использования налогового механизма и других рычагов для привлечения инвестиций. Остановившись на роли государства в продвижении инвестиций в экономику, Е.Примаков отметил, что в России принято решение о создании инвестиционного фонда. Сейчас регионы работают над приоритетными проектами, достойными быть профинансированными за счет средств этого фонда. Однако, подчеркнул председатель правления «Меркурий-клуба», не являются беспочвенными опасения, что «эти деньги могут сгинуть в очередных котлованах и стройках века». В этой связи ТПП РФ считает принципиально важным соблюдение трех основных условий при отборе таких проектов: все, в том числе и инфраструктурные проекты должны быть инновационными по своей сущности; все они должны пройти процедуру конкурса; их реализация должна вестись под постоянным контролем со стороны соответствующих властных структур и общественных организаций. Как подчеркнул Е.Примаков, созданием инвестиционного фонда не ограничивается роль государства в привлечении инвестиций. Особое значение он придал расходованию средств стабилизационного фонда, которые, в частности, могут способствовать обновлению основных фондов российских промышленных предприятий. Сегодня за счет таможенных пошлин и НДС на 30% возрастает цена импортированного оборудования. В целом по стране возраст оборудования промышленных предприятий составляет 25 лет. «Мы хотим с таким грузом перейти на инновационный путь развития?», - задал Е.Примаков риторический вопрос. Если же обнулить таможенные пошлины и создать особые условия в отношении НДС на ввозимое современное оборудование, то доходная часть бюджета, по данным Федерального таможенного агентства, потеряет примерно 3 млрд долларов в год. Эти потери и можно компенсировать за счет средств стабфонда, считает Е.Примаков. Говоря о российской налоговой политике, он отметил, что она в основном служит фискальным целям, хотя является серьезным рычагом государственного регулирования. Он считает, что необходимо дифференцировать налоговые ставки, что будет способствовать развитию наукоемких производств, а также отстающих регионов. Как заявил Е.Примаков, главная проблема российского инвестиционного климата – «отсутствие смелости у государства в развитии различных форм частно-государственного партнерства». «Правительство не торопится софинансировать проекты, предлагаемые бизнесом, но никак не может отобрать свои проекты для частно-государственного партнерства. Подобная пассивность может дорого обойтись стране», - резюмировал президент ТПП РФ. ИА "Альянс Медиа" |