| 24.11.2003 МЭРТ считает необходимым сделать действие лицензии бессрочным, заявила Е. Ханова В пятницу в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялся круглый стол на тему: "Содействие созданию механизмов реализации Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Организатором круглого стола выступил Комитет ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса. Как отметила на круглом столе Елена Ханова, заместитель руководителя Департамента регулирования предпринимательской деятельности Минэкономразвития России, "лицензирование, как крайняя мера государственного регулирования должна применяться только в тех случаях, когда другими методами, менее жесткими невозможно предотвратить нанесение здоровью граждан, обороне безопасности государства, культурному наследию народа". Е. Ханова заявила, что в МЭРТ разработаны поправки к закону о лицензировании. В частности, в МЭРТ считают, что при осуществлении одного вида деятельности должна быть одна лицензия, а опыт показывает, что есть виды деятельности, при осуществлении которых требуется несколько лицензий. Также Минэкономразвития предложило отменить лицензирование 49 видов деятельности. МЭРТ попыталось упростить процедуру получения лицензий, сократить срок рассмотрения заявлений на предоставление лицензий до 45 дней, хотя, по мнению Е. Хановой, можно рассмотреть срок и до 30 дней. Она сообщила, что упрощен порядок переоформления лицензий, пересмотрены нормы поведения лицензирующих органов, включена норма об обеспечении открытости и доступности информации лицензирующих органов, их Реестр будет открытым. Также МЭРТ постаралось учесть мнение регионов, поэтому уточнен порядок проведения лицензионного контроля. По предложению Комиссии Д. Козака и по поручению Правительства РФ отменена норма, когда полномочия по лицензированию могут передаваться по соглашению. Е. Ханова также отметила, что Правительством РФ будет определено, какие виды деятельности будут лицензироваться федеральными органами власти и какие виды деятельности будут лицензировать субъекты РФ. Часть наиболее массовых видов деятельности должны лицензироваться субъектами РФ, если федеральные органы власти не имеют территориальных учреждений. Анализ практики применения лицензирования показал, что федеральные органы, выдав лицензии, осуществлять контроль не могут, а лицензирование – это прежде всего контроль. Так, регионам планируется передать лицензирование медицинской, фармацевтической деятельности. Е. Ханова считает, что необходимо также внести поправки о том, чтобы лицензионные требования были специфическими для отдельного вида деятельности, необходимо уточнить лицензионные требования и условия. МЭРТ также планирует ввести неограниченный срок действия лицензии. И если не выполняются какие-то лицензионные требования, в любой момент лицензию можно приостановить. На круглом столе выступил Владимир Заводнов, президент Межрегиональной (Российской) лицензионной палаты, председатель Комитета ТПП РФ по вопросам регулирования предпринимательской деятельности. "Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности во многом не удовлетворяет бизнес-сообщество", - заявил он. По его мнению, исключительную значимость имеет вопрос передачи полномочий государства по лицензированию предпринимательской деятельности. Существующая система лицензирования необоснованно усложняет для предпринимателей процесс получения лицензий и приводит к непомерно высоким неофициальным расходам, она во многом "девальвирует" само содержание лицензирования, поскольку контроль за владельцами лицензии не осуществляется, считает В. Заводнов. "Функции лицензирования отдельных видов деятельности, должны быть переданы саморегулируемым организациям, в том числе и ТПП", - заявил В. Заводнов. Это, по его мнению, позволит решить вопросы устранения бюрократизации экономики, отраслевого монополизма, даст мощный импульс саморегулированию бизнеса, обеспечит сокращение бюджетных расходов. В работе круглого стола также приняли участие руководители региональных лицензионных палат. В результате дискуссии представителей региональных лицензионных палат, ТПП, Минэкономразвития были разработаны соответствующие поправки к закону "О лицензировании отдельных видов деятельности", которые будут направлены в Администрацию Президента и Правительство РФ. ИА "Альянс Медиа" |