| 22.07.2009 Кировская область: обсуждается программа по предпринимательству до 2014 года Официальные данные показывают, что задачи областной целевой программы (ОЦП) "Развитие предпринимательства в Кировской области" 2006-2009 гг. перевыполнены: например, в сфере малого предпринимательства сегодня занято 269 тысяч человек (34 процента экономически активного населения области) при плановой цифре, заданной в 2006 году, 230 тысяч (27,5 процента). Осуществляют свою деятельность 9500 малых предприятий (план ОЦП 2006-2009 гг. - 6800). Вклад малого предпринимательства в валовой региональный продукт составил 23 процента. Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней в 2008 году составили 4 млрд 119,9 млн рублей, увеличившись к уровню 2005 г. в 2,45 раза. Поэтому правительство Кировской области решило продолжить поддержку малого и среднего предпринимательства путём принятия новой соответствующей ОЦП на 2010-2014 годы. Разработаны два её проекта: инерционный и интенсивный. Первый предполагает сохранение объёмов финансирования на уровне нынешнего года - 236,37 млн рублей, в том числе из областного бюджета - 73,21 млн (с ежегодной индексацией в соответствии с уровнем инфляции). Второй вариант, интенсивный, предполагает существенное увеличение финансирования, в том числе из областного бюджета на ОЦП планируется в этом случае направить почти вдвое больше средств. Разработчики интенсивной программы ожидают, что в случае её принятия произойдёт значительный рост числа и технической оснащённости малых предприятий, рабочих мест, увеличение суммы налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, повышение инвестиционной привлекательности нашей области. Чтобы обсудить плюсы и минусы обоих вариантов новой ОЦП, подвести итоги истекающей, обменяться мнениями о развитии предпринимательства в крае, представители деловых кругов, власти, средств массовой информации провели общественные слушания. "У Кировской области хорошая репутация в глазах Минэкономразвития, - сказал заместитель начальника управления развития предпринимательства, народных промыслов и ремёсел П. Ануфриев, - для нас же по итогам старой ОЦП стало ясно: существуют такие проблемы, которые в сегодняшних условиях могут решаться исключительно силами малого и среднего предпринимательства. Поэтому необходимо продолжать планомерную поддержку этого сектора экономики. Инерционный вариант - это то, что уже опробовано, показало свою эффективность и вполне посильно для бюджета. Интенсивная же программа, как предполагается, даст больший общественный и экономический эффект, в том числе для областного бюджета. Оптимальная цифра по ОЦП на 5 лет, по нашим расчётам, составляет 1400 млн рублей." Губернатор Н. Белых заметил, что интенсивный вариант действительно предпочтительнее, но департамент финансов настаивает на программе-минимум - инерционном, причём не без оснований: в программе развития предпринимательства очень большую роль играют федеральные средства (при интенсивном варианте их значение возрастёт), но они - вещь малопрогнозируемая: например, не так давно из обещанных 20 миллионов в область пришло только девять. Были высказывания и о недоработках старой программы, с тем чтобы не повторить ошибок прошлого. Например, гендиректор АНО "Кировский региональный информационно-инновационный центр", депутат ОЗС В. Туруло поставил вопрос так: почему речь идёт о поддержке малого бизнеса (поддерживают только тех, кто в упадке), а не о создании равных условий для самостоятельного развития субъектов этого сектора экономики? Создание этих условий - целый комплекс не только экономических, но и законодательных, контрольных и иных мер, многие из которых выходят за рамки того, что подведомственно управлению развития предпринимательства. Иначе, как всем миром, всем ресурсом областного руководства и не справиться с задачей, которую выдвинул В. Туруло. Он заметил также, что малое предпринимательство очень активно работает, например, в торговле, но нужен стимул к тому, чтобы "малые" активнее занимались и производственной деятельностью. Также необходимо активнее работать с органами местного самоуправления в районах, чтобы выяснить, где и какие отрасли экономики, доступные малому бизнесу, наиболее востребованы. И принимать соответствующие стимулирующие меры. "В производстве товаров народного потребления, - ответил губернатор, - всё шире применяются технологии, не требующие большого числа рабочих рук. Вместе с тем именно сферы торговли и услуг способны создать наибольшее количество рабочих мест, так как традиционно нуждаются в значительном количестве сотрудников. Что же касается районов, то местные власти действительно мало осведомлены о механизмах развития малого предпринимательства, о том, какой вид деятельности, доступный малому бизнесу, наиболее у них востребован. Отраслевой подход к поддержке малого и среднего бизнеса в глубинке действительно применим". Директор группы компаний "ПроБизнесКонсалтинг" Т. Мамедов внёс предложение создать в области ситуационный центр по малому бизнесу для отслеживания состояния отрасли в целом и отдельных субъектов, для принятия при необходимости срочных мер поддержки, предоставить субъектам малого предпринимательства возможность выбора образовательных услуг, наладив чёткую систему "наука-образование-бизнес", а также решить вопрос о предоставлении возможности "малым" использовать бездействующие во время кризиса производственные площади, технический, интеллектуальный капитал "крупных". Президент Вятской торгово-промышленной палаты Н.Липатников начал своё выступление с той же темы, которую он поднял на встрече с министром экономического развития РФ Э. Набиуллиной. Тема эта - разделение крупных предприятий на малые с целью получения господдержки и налоговых льгот и поиск мер противодействия порочной практике дробления "крупных". Он высказал согласие с В. Туруло о необходимости изменения принципов работы с малым предпринимательством (не поддержка, а создание условий), заявил, что арендная плата за производственные и торговые помещения сплошь и рядом оказывается непосильна для субъектов малого предпринимательства, а также сказал, что из-за неравномерности условий и даже предвзятости при выдаче в аренду предпринимателям лесных площадей лесной бизнес "малых" очень скоро придёт к катастрофе, если не будет создано честных, цивилизованных условий конкуренции в этой отрасли. "Я не один фонд поддержки предпринимательства в Кировской области пережил, - сказал Н. Липатников. - Где эти деньги теперь? За расходом средств этих фондов нужен глаз да глаз! Настаиваю на необходимости создания общественного контроля над разного рода программами и запасами средств. Что касается новой ОЦП по предпринимательству, то её надо принять: всё же это план конкретных необходимых действий". Да, в необходимости принятия программы сомнений не было ни у кого из собравшихся на общественные слушания. Явно отрицательную оценку на слушаниях получило такое мероприятие, как кредитование действующих предпринимателей из средств областного бюджета до 1 млн рублей на год. "Общий глас" был таков: ни одно предприятие - малое, крупное ли - не в состоянии запустить на таких условиях ни одну программу обновления техники, ассортимента продукции, что принесло бы достаточно быструю прибыль, которая позволила бы своевременно вернуть займ со всеми процентами. "Я рад, что обсуждение приняло продуктивный характер, - сказал губернатор Н. Белых. - Надеюсь, что и в будущем наша совместная работа будет эффективной, позволит нам чётко определить и успехи, и слабые места программы развития предпринимательства". В областном правительстве в течение недели будут проанализированы все предложения по будущей ОЦП и сформирована чёткая позиция, по какому из двух путей пойдёт программа. ИА "Альянс Медиа" по материалам "Кировской правды" |