| 13.09.2010 В земельно-имущественных отношениях назревают перемены Как будет развиваться ситуация в сфере земельно-имущественных платежей в связи с принятием Федерального закона от 22.07.2010 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»? Этой теме был посвящен круглый стол в ТПП РФ. Вопросы, связанные с кадастровой оценкой, сегодня очень остры, отметил председатель Комитета ТПП РФ по оценке и экономике недвижимости Олег Скуфинский. Например, в Омской области уже есть иски о признании банкротами малых и средних предприятий из-за неуплаты земельного налога. Анализ ситуации показал, что кадастровая оценка земельных участков (а следовательно, и устанавливаемые на ее основе земельный налог и арендные платежи) бывает значительно выше, чем на практике оценивает землю рынок; в итоге у предприятий доля земельного налога в выручке существенно растет и составляет 20%, встречаются случаи до 80%. Такая ситуация не способствует экономическим интересам страны, мешает развитию малого и среднего бизнеса, подчеркнул Олег Скуфинский. Подобное расхождение в оценке земли появляется, конечно же, не без ведома местных властей, которые таким образом пополняют казну, а если надо, то и «нажимают» на бизнес. Об этом говорила, в частности, член Комитета ТПП РФ по оценке и экономике недвижимости Любовь Репина, приехавшая на заседание из Омска. Она привела цифры и факты, свидетельствующие о том, что разница между кадастровой оценкой и реальной рыночной ценой объектов (кадастровая оценка заметно выше) в регионе нередко становится сегодня путем к разорению предпринимателей. По ее словам, темой заинтересовалась уже и антимонопольная служба России, поскольку в результате выборочно завышенной кадастровой оценки предприятия ставятся в неравные экономические условия. На новый закон, который вносит изменения в Земельный кодекс, предприниматели возлагают немало надежд. Главное, из закона следует, что кадастровая стоимость должна теперь быть равной рыночной стоимости, то есть решается упомянутая выше проблема. Для полноценного функционирования закона предстоит принять еще 11 подзаконных актов, разрабатываемых Минэкономразвития России. Один из этих документов будет, в частности, определять принципы создания при Росреестре комиссий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости земельных участков (быть может, сказал Олег Скуфинский, имеет смысл создавать такие комиссии также при крупных муниципалитетах, а не только в региональных центрах). Таким образом, речь, собственно, идет о вводимом законом механизме внесудебного порядка урегулирования споров по кадастровой оценке. Раньше они решались только в суде, разбирательства из-за несовершенства законодательства длились годами. Будет также создан фонд данных государственной кадастровой оценки; этот государственный информационный ресурс должен быть бесплатным и общедоступным, считают участники круглого стола. Предусмотрено создание классификатора видов разрешенного использования земельных участков. Иными словами, будут классифицированы все объекты недвижимости, и на всей территории страны, во всех муниципальных образованиях принимаемые решения в этой области станут единообразными. Это шаг к тому, чтобы исключить неверное отнесение объекта к тому или иному виду использования, что, в свою очередь, приводит к искажению налоговой базы. Такой классификатор должен стать основой для формирования перечня объектов кадастровой оценки в рамках реформирования имущественных налогов. Впрочем, как отмечали участники круглого стола, в законе, еще даже не начавшем работать, и в проектах подзаконных актов уже сейчас просматриваются некоторые потенциально острые моменты. Вот, например, непонятен механизм обжалования кадастровой оценки вновь образованных объектов, мало времени предусмотрено на проведение экспертизы отчетов и оспаривание результатов кадастровой оценки; есть реальный риск не вложиться в установленные сроки. Независимый эксперт Марина Карпова обратила внимание собравшихся также на то, что при применении на практике положений закона не исключены коррупционные проявления. Возможности для этого, заметила она, к сожалению, остались, а, значит, лазейки в законе найдутся быстро. В главном участники круглого стола были согласны: новый закон - это, безусловно, принципиальный шаг вперед. Однако, отметил Олег Скуфинский, следует уже сейчас задуматься над подготовкой соответствующих поправок и дополнений: необходимость некоторых из них видна уже сегодня, а практика применения закона неизбежно выявит и другие моменты, над которыми надо будет работать. Экспертному сообществу, по мнению Олега Скуфинского, следует в очень сжатые сроки сформировать свои предложения в подзаконные акты, которые должны быть приняты Минэкономразвития России до конца октября. Как сообщает пресс-служба ТПП РФ, итоговый документ круглого стола направляется в Минэкономразвития России, в Росреестр и другие заинтересованные организации. Круглый стол был организован Комитетом ТПП РФ по оценке и экономике недвижимости совместно с общественными организациями – Ассоциаций юристов России и «Деловой Россией», а также с Институтом экономики недвижимости Государственного университета – Высшая школа экономики. ИА "Альянс Медиа" |