| 07.04.2011 От "экономической революции" Россию спасет инерция Президент РФ Дмитрий Медведев недавно обозначил десять мер, которые должны кардинально улучшить инвестиционный климат в России. Однако основной вопрос заключается в том, не спустят ли в итоге тезисы на тормозах. Сам президент стремился всячески подчеркнуть, что среди его тезисов нет основного и второстепенных – все одинаково важны. Такой "пакетный" подход объясняется очень просто. Одной – двумя мерами инвестиционный климат не вылечить. А если в комплексе мер выделяется одна главная, то остальные потихоньку "задвигаются", что в данном случае недопустимо. Кроме того, именно в комплексе президентские предложения звучат наиболее убедительно: эти десять решительных шагов уже назвали "экономической революцией". "Каждый из десяти президентских тезисов сегодня следует буквально брать на щит и нести", – отметил президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин. Но если попытаться рассмотреть предложенные меры по отдельности, то выяснится, что они вызывают немало вопросов и сомнений. Например, возможно ли столь существенно сократить госзакупки без риска невыполнения социальных обязательств и приоритетных программ? Или взять тему снижения страховых взносов. Во исполнение тезиса №1, к 1 июля правительство должно представить предложения по снижению этих взносов с 34% "до уровня, близкого к 26%", то есть того, который существовал еще в прошлом году. Что очень актуально для бизнеса. По словам советника президента Аркадия Дворковича, уже в первом квартале года стало ясно, что новый уровень страховых взносов является для некоторых видов предпринимательской деятельности "практически непосильным бременем". Поэтому многие компании "уходят в конверты", вспоминая опыт прежних лет. Конечно, хорошо бы этот уровень снизить. Но ведь подняли его не от хорошей жизни, а по причине дефицитов Пенсионного, Медицинского и Социального фондов. И если теперь вновь снизить ставку страховых взносов, то чем компенсировать соответствующее снижение поступлений в эти фонды? Разве что повышением пенсионного возраста и урезанием выплат по больничным листам. То есть принеся интересы населения в жертву интересам экономики. Конечно, есть и другой путь, так сказать, "предвыборный" – использование дополнительных нефтяных доходов. В ближайшее время снижения цен на нефть не прогнозируется, так что на период до 2012 г. можно смело закладываться на цены более чем в $100 за баррель. А большего и не требуется. "Изгнание" министров из советов директоров госкорпораций – мера, абсолютно адекватная самой сути рыночной экономики. Но возникает вопрос: кто придет на смену министру в госкорпорации? Каковы будут правила отбора и назначения "независимых директоров"? Есть основания полагать, что основным критерием станет их лояльность определенным высокопоставленным лицам или бизнес-группам. Так что эта инициатива может привести просто к "смене команды" у руля крупнейших государственных компаний. А там недалеко и до передела собственности – не зря, кстати, был поставлен ребром вопрос о новой приватизационной программе. Наделение Минэкономики правом экспертизы, приостановки и отмены проектов нормативных актов в рамках "оценки регулирующего воздействия", на первый взгляд, тоже очень правильное решение. Одна беда: при этом у МЭР могут возникнуть серьезные коллизии с другими ведомствами и даже законодателями. Могут пострадать и интересы граждан. Например, если МЭР сочтет (не без влияния определенных лоббистских кругов), что "барьером" на пути экономического развития страны являются новые санитарные и фитосанитарные правила, которые должны оградить россиян от продукции, способной причинить вред здоровью, эти правила будут заблокированы, и небезопасная продукция получит доступ на российские рынки. Впрочем, учитывая консервативность бюрократического аппарата, кардинальные нововведения у нас, как правило, спускаются "на тормозах". Этот прием может быть использован и в отношении идей Медведева. Но произойдет это не сразу, а лишь после того, как будет достигнут "предвыборный эффект". То есть инвесторы воодушевятся, население утвердится в вере в светлое будущее российской экономики, а оппозиционные силы лишатся возможности апеллировать к необходимости либеральных реформ (поскольку эти реформы уже предложила сама власть). В дальнейшем из президентской программы останутся, видимо, лишь наиболее "беззубые" меры. От "экономической революции" Россию спасет ее извечная сила инерции. ИА "Альянс Медиа" по материалам "Утро.ру" |