| 06.12.2005 ТПП РФ способствует формированию законодательства по предпринимательству В настоящее время в стадии формирования находится целый ряд сфер российского законодательства. В частности, разрабатываются законопроекты, касающиеся государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, инновационной деятельности в РФ, совершенствуется налоговое и таможенное законодательство. Активное участие в этой работе принимают общественные объединения предпринимателей. Не стоит в стороне от этой деятельности и Торгово-промышленная палата РФ, специалистам которой принадлежит ряд важнейших законопроектов и поправок в уже действующие федеральные законы, касающиеся предпринимательской деятельности в России. Во вторник, 6 декабря, в конгресс-центре ТПП РФ состоялся ежегодный семинар-совещание на тему «Взаимодействие правовых служб и комитетов организаций системы торгово-промышленных палат в законотворческой деятельности». С докладом на тему «Об основных итогах законопроектной деятельности ТПП России в 2005 году и задачах по совершенствованию этой работы в 2006 году» выступил вице-президент ТПП РФ Владимир Исаков. По его словам, в целях реализации Концепции правовой политики ТПП РФ департаментом по законодательству палаты в 2005 году был разработан ряд проектов федеральных законов. Главным из всех разработанных документов В.Исаков назвал законопроект «Об основах государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства в РФ» и связанный с ним законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «Об основах государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства в РФ» (последний законопроект предполагает внесение изменений в восемь отраслевых законов). Эти законопроекты были вынесены на рассмотрение Минэкономразвития РФ и стали основной законопроекта «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», который сейчас готовится к внесению в Правительство РФ, сообщил В.Исаков. «В следующем году этот закон вполне может быть принят», - считает он. Кроме того, в текущем году специалисты ТПП РФ занимались проблемой приватизации государственного и муниципального имущества. «Эта работа касалась решения острой проблемы выкупа арендованного имущества малыми предприятиями как способа приватизации и установления иных преференций для малого бизнеса», - пояснил В.Исаков, сообщив, что в связи с этим ТПП РФ подготовила законопроект «О внесении дополнений и изменений в ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Также палатой был подготовлен законопроект «О примирительной процедуре с участием посредника (посредничестве)». Документ направлен на создание в России института посредничества в разрешении коммерческих споров, благодаря которому эти споры можно решить в досудебном порядке, отметил В.Исаков. Кроме того, в 2005 году департаментом по законодательству ТПП РФ был подготовлен первичный вариант проекта ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Таможенный кодекс РФ», основанный на практике применения нового ТК РФ. Как сообщил В.Исаков, вторым направлением работы ТПП РФ в сфере законотворчества в текущем году стало участие в законотворческой деятельности Совета федерации и Государственной думы РФ. Наиболее принципиальным он назвал участие в разработке и принятии ФЗ «О внесении изменений в главы 26.2 и 26.3 Налогового кодекса РФ и некоторые законодательные акты РФ о налогах и сборах» (были приняты поправки ТПП РФ по расширению перечня расходов, позволяющих уменьшить налоговую базу при исчислении суммы ЕНВД при применении упрощенной системы налогообложения, а также по возможности ее применения некоммерческими организациями). По словам В.Исакова, было принято предложение ТПП РФ о восстановлении инвестиционной льготы по налогу на прибыль посредством установления 10-процентной амортизационной премии (ФЗ «О внесении изменений в ч.II НК РФ и некоторые другие законодательные акты и налогах и сборах»). Также ТПП РФ приняла активное участие в работе над законопроектом «О внесении изменений в главу 21 ч.II НК РФ» (относительно НДС). Кроме того, были учтены предложения ТПП РФ в закон «О внесении изменений в ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности, ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (по предложению палаты сохранено лицензирование фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств, по производству медицинской техники, по перевозке пассажиров автомобильным транспортом (более 8 человек), турагентской и туроператорской деятельности, деятельности по проектированию и строительству зданий и сооружений и проч.). Как сообщил В.Исаков, были также учтены предложенные ТПП РФ поправки в закон «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в части размещения не менее 15% госзаказа среди субъектов малого предпринимательства; кроме того, была подробно урегулирована процедура проведения закрытых конкурсов среду субъектов малого бизнеса; ужесточены отдельные требования по качеству продукции, заявляемой для участия в торгах по размещению государственных и муниципальных заказов). На стадии нулевого чтения в проект ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» было включено предложение ТПП РФ об установлении верхних размеров штрафов, которые могут взыскиваться во внесудебном порядке Также депутатами были учтены подготовленные ТПП РФ поправки в ФЗ «Об отдельных вопросах выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Поправки предусматривали сохранение действия закона об оплате первых двух дней нетрудоспособности работника за счет средств работодателя только в 2006 году, то есть до вступления в силу соответствующих федеральных законов о конкретных видах обязательного социального страхования, а также индексацию максимальной единовременной страховой выплаты в связи с инфляцией. Специалистами ТПП РФ было подготовлено заключение и внесены поправки в законопроект «О федеральном бюджете на 2006 год». Депутатами также была поддержана основная часть поправок, подготовленных ТПП России в законопроект «О внесении изменений в НК РФ в части осуществления мер по совершенствованию налогового администрирования». Были учтены и предложения и поправки палаты по еще целому ряду законопроектов, в частности, «О защите конкуренции», «О рекламе», «О недрах» и проч. В.Исаков сообщил, что еще одним направлением деятельности ТПП РФ в законотворческой сфере в 2005 году было оказание помощи формированию законодательной базы субъектов РФ. Он отметил, что в ряде случаев законодательство субъектов РФ является более совершенным, чем федеральное. В качестве примера он привел закон об инновационной деятельности, который действует в ряде регионов, а такого федерального пока нет. «Мы постарались распространить положительный региональный опыт», - отметил В.Исаков, пояснив, что в 2005 году специалисты ТПП РФ подготовили и направили в территориальные торгово-промышленные палаты проект модельного закона субъекта федерации о развитии инновационной деятельности, концепцию создания и функционирования территориальных инновационно-технологических центров и модельное положение о поддержке территориальных палат перспективных инновационных проектов. Выступивший в ходе семинара заместитель директора департамента по законодательству ТПП РФ Сергей Васильев подробно рассказал о планах законотворческой деятельности ТПП РФ на 2006 год. Они нашли свое отражение в проекте плана законопроектной деятельности департамента по законодательству на 2006 год, который был представлен участникам совещания. По этому плану, в I квартале 2006 года специалисты ТПП РФ планируют заниматься разработкой законопроектов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в РФ, проектов ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части регулирования предпринимательской деятельности в сфере игр и лотерей», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с осуществлением мер по совершенствованию инвестиционной политики», «О внесении изменений в гл.30 ч.II НК РФ (по предоставлению льгот предприятиям по налогу на имущество по вновь вводимого в эксплуатацию технологического оборудования). Во II квартале будущего года в ТПП РФ будет вестись работа над законопроектами, направленными на совершенствование правового регулирования прав интеллектуальной собственности, правового регулирования обращения с отходами производства и потребления, правовых основ развития потребительского рынка РФ. По представленному плану, III квартал 2006 года будет посвящен департаментом по законодательству ТПП РФ разработке концепции предпринимательского (торгово-промышленного) кодекса РФ, а также работе над законопроектами по совершенствованию законодательства в сфере технического регулирования; совершенствованию системы платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Также в это время будут разрабатываться проекты ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» и другие законодательные акты», «О внесении изменений и дополнений в НК РФ» (по совершенствованию налоговой политики государства в отношении предприятий, ведущих научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки; по предоставлению налоговых льгот предприятиям, занимающимся научными и инновационными проектами). В IV квартале будущего года специалисты ТПП РФ займутся разработкой законопроектов, направленных на развитие инновационной деятельности в РФ и на гармонизацию российского законодательства с нормами и правилами ВТО. ИА "Альянс Медиа" |