| 28.03.2012 Круглый стол по последствиям вступления России в ВТО для услуг безопасности В Торгово-промышленной палате Российской Федерации прошёл «круглый стол» «Последствия вступления России в ВТО для рынка услуг безопасности в России», организованный Департаментом экономической безопасности предпринимательства ТПП России, Комитетом ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности и НП «КЦ РОСС». Цель мероприятия – анализ изменений нормативно-правового регулирования и возможных конкурентных угроз отечественному рынку услуг безопасности со стороны аналогичных международных структур. В заседании приняли участие депутаты Государственной Думы, представители Минэкономразвития РФ и МВД РФ, руководители ряда крупных частных охранных организаций. Заседание открыл и вёл заместитель председателя Комитета ТПП РФ по безопасности Анатолий Данилов, отметивший, что Палата уделяет повышенное внимание правовым проблемам российской экономики, в частности, тем, что возникли у российских предпринимателей в связи с вступлением страны во Всемирную торговую организацию (ВТО). Тема защиты рынка услуг безопасности находится под особым контролем МВД РФ, и некоторые меры законодателем уже приняты, сообщил Анатолий Данилов. Член Комитета по безопасности и противодействию коррупции Госдумы ФС РФ, заместитель председателя Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Анатолий Выборный заметил, что российский рынок негосударственных услуг безопасности насчитывает до 1 млн сотрудников. При этом 80 процентов охранных и сыскных компаний представляют именно малый бизнес (с численностью штата до 100 человек), работающий на городском и районном уровне и занимающийся исключительно охранной и детективной деятельностью. В то же время рынок негосударственных услуг безопасности развитых стран представлен разветвлёнными сетевыми международными структурами со значительной капитализацией и многими другими конкурентными преимуществами. Контракты крупные международные охранно-сыскные структуры заключают исключительно с головными предприятиями бизнес-структур, а история их порой насчитывает не один десяток лет. Законодательное регулирование российского рынка услуг безопасности, считает Анатолий Выборный, должно включить в себя внесение изменений и дополнений в нормативно-правовые акты федерального и ведомственного уровня, обеспечивающих право российских охранных и сыскных предприятий открывать филиалы в других регионах, торговать своими акциями на биржах и брать в число своих учредителей крупные бизнес-структуры. Председатель правления НП «Координационный центр руководителей охранно-сыскных структур» Игорь Голощапов подчеркнул, что фактически субъектами российского рынка услуг безопасности являются не отдельные частные охранные предприятия (ЧОПы), а их ассоциации и холдинговые структуры. При этом филиалы ЧОПов при существующей системе регулирования уязвимы с правовой точки зрения: в случае нарушений закона каким-либо из региональных филиалов генеральную лицензию отбирают у всего предприятия, и такое положение дел неприемлемо, поскольку понижает конкурентоспособность отечественных охранно-сыскных структур. И.о. начальника отдела услуг и инвестиций Департамента торговых переговоров Минэкономразвития РФ Татьяна Палатова сообщила, что нормы ВТО не ограничивают права ни одного из членов организации на защиту своих интересов в сфере безопасности. В частности, российская сторона, в соответствие с заключёнными с ВТО соглашениями, имеет право предоставить иностранным охранно-сыскным структурам свои условия доступа на российский рынок, вплоть до полного запрета их деятельности в таких сферах, как инкассация, перевозка ценных бумаг, проведение расследований и т.п. Иностранные структуры в сфере персональной охраны допускаются на российский рынок лишь при условии регистрации их в качестве российского юридического лица и соблюдении общих для всех участников рынка правил и требований российского законодательства, начиная с получения лицензии на общих основаниях и т.д. Возглавлять охранно-сыскную структуру на территории имеет право только гражданин РФ, проживающий на территории РФ, отметила Татьяна Палатова. При обсуждении прозвучавших выступлений представители охранно-сыскных структур задали Татьяне Палатовой многочисленные вопросы, касающиеся перспектив регулирования рынка услуг безопасности. Многие участники заседания указали на неравные конкурентные условия российских и зарубежных охранно-сыскных структур в том, что российскому юридическому лицу запрещено учреждать другое юридическое лицо, а иностранная аналогичная структура такое право имеет. Также российским охранно-сыскным структурам запрещается работа на других рынках, в то время как на иностранные компании такого ограничения не наложено. Другие участники мероприятия, обобщив некоторые положительные примеры выхода российских структур безопасности на международный рынок, призвали их к более взвешенной и оптимистической оценке своей конкурентоспособности. Подводя итоги прений, Анатолий Выборный выразил готовность к совместной с экспертами ТПП РФ и МВД РФ работе над выработкой согласованной позиции власти и бизнес-сообщества по всем обозначенным на заседании проблемам. По результатам обсуждения организаторами мероприятия было принято решение о создании в рамках Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности временной рабочей группы с участием представителей Минэкономразвития РФ и МВД РФ с целью подготовки рекомендаций охранным предприятиям с учетом отраслевой специфики и высказанных замечаний и предложений, сообщает пресс-служба ТПП РФ. ИА "Альянс Медиа" |