| 28.03.2012 «Меркурий-клуб» обсуждал ГЧП в освоении Дальнего Востока и Байкальского региона Проблемы государственно-частного партнерства по освоению Дальнего Востока и Байкальского региона – такой была тема заседания «Меркурий-клуба», состоявшегося в Центре международной торговли на Краснопресненской набережной, 12. Директор клуба Валерий Кузнецов открыл мероприятие и приветствовал участников заседания - представителей министерств и ведомств, Госдумы ФС РФ и Совета Федерации ФС РФ, ученых, бизнесменов, политиков. Сегодня будет рассмотрена важнейшая для России тема, отметил он, подчеркнув, что итоги обсуждения будут представлены в правительство страны для возможного использования при решении вопросов освоения Дальнего Востока и Байкальского региона. Вел заседание президент Клуба, академик РАН Евгений Примаков. Он обратился к собравшимся со вступительным словом. Сопоставление нескольких показателей характеризует важное значение для России темы, которую мы сегодня обсуждаем, сказал он. На громадных пространствах Дальнего Востока и Восточной Сибири проживает крайне незначительная часть общего населения нашей страны, и число жителей этих регионов постоянно сокращается. Между тем, именно здесь сосредоточены огромные природные богатства. Положение осложняется тем, что малоразвитые в социально-экономическом плане российские территории граничат или находятся в непосредственной близости от наиболее быстро развивающихся стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Как решить стоящие проблемы? Очевидно, необходима система комплексного освоения Дальнего Востока и Восточной Сибири, сказал Евгений Примаков. Создан и функционирует Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона. По инициативе Сергея Шойгу будет создана государственная корпорация развития Сибири и Дальнего Востока. Приняты многочисленные планы стратегического развития этих регионов. Евгений Примаков назвал несколько направлений решения проблем Дальнего Востока и Байкальского региона. Первое. Нужна развитая транспортная инфраструктура, причем параллельно должны разрабатываться и осуществляться проекты социально-экономического развития территорий, через которые прокладывается железная или шоссейная дорога. Государственно-частное партнерство должно целенаправленно охватывать социально-экономическое строительство вдоль всех транспортных артерий. Второе. Необходимость существенных льгот для жителей Дальнего Востока и Восточной Сибири признается, в том числе и Минэкономразвития РФ. Но компенсации по ипотечной ставке, субсидирование обучения в ВУЗах, рост материнского капитала – это необходимо, но этого недостаточно. Нужны опережающий рост зарплат, пенсий и другие привилегии. Третье. Необходимо ввести налоговые и таможенные льготы для наших и иностранных предпринимателей, инвестирующих в экономику и социальную сферу регионов. Четвертое. Наличными трудовыми ресурсами на Дальнем Востоке и Восточной Сибири не удастся в короткие сроки организовать развитие регионов. Нужно, во-первых, выработать достаточно детальную политику привлечения, главным образом, молодежи и специалистов из других российских регионов и, во-вторых, политику дозируемой и контролируемой иммиграции из зарубежных стран. В заключение академик особо подчеркнул: все, что связано с развитием Дальнего Востока и Восточной Сибири, должно сопровождаться жестким антикоррупционным контролем. Основное выступление было сделано генеральным директором ОАО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона» Геннадием Алексеевым. Он рассказал о проблемах и трудностях освоения удаленных регионов. Нужно реализовать порядка 30 комплексных инвестиционных проектов, в которых основные проекты как бы «тянули» за собой обязательную реализацию других «вспомогательных» проектов (в сфере ЖКХ, транспорта и т.д.) – только так можно осваивать территории на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе, считает Геннадий Алексеев. Кстати, уже есть примеры успешной реализации подобных проектов – например, в Республике Саха (Якутия). По мнению Геннадия Алексеева, нужно: усовершенствовать нормативно-правовую базу, чтобы получить большую отдачу от использования принципа государственно-частного партнерства; обеспечить развитие проектов по кластерному типу; создать некий федеральный центр, координирующий и контролирующий решение вопросов развития Дальнего Востока и Байкальского региона. В дискуссии приняли участие губернатор, глава правительства Хабаровского края Вячеслав Шпорт, заместитель председателя Комитета Госдумы ФС РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии Михаил Слипенчук, полпред президента в Сибирском федеральном округе Виктор Толоконский, директор Института Дальнего Востока РАН Михаил Титаренко, депутат Госдумы ФС РФ Владимир Жириновский, гендиректор ЗАО «Международный центр развития регионов» Игорь Меламед, директор Центра государственно-частного партнерства «Внешэкономбанка» Александр Баженов, руководитель ЗАО «Эльконский ГМК» Олег Варвара, другие. Поднимались, в частности, следующие вопросы: Байкальский регион и Дальний Восток в свете задач экономической децентрализации России и создание благоприятного инвестиционного климата; взаимодействие государства, науки и бизнеса в создании центров социально-экономического развития Байкальского и Дальневосточного регионов, роль Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона; возможности создания особых условий тарифной, таможенной, бюджетной и налоговой политики государства для обеспечения опережающего социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона; проблемы оптимального обеспечения отдаленных территорий современными коммуникационными системами (автомобильные, железные дороги, воздушные пути, линии электропередач) и т.д. Печальный опыт БАМа учит, что прокладкой одной магистрали, если параллельно не развивать комплексно территории вокруг, ограничиваться нельзя, это ничего не даст. В целом для развития удаленных регионов надо увеличить перевозки в ближайшие годы раз в шесть. Но для этого, в частности, надо освоить территории вокруг БАМа; к этой проблеме мы возвращаемся только сегодня, хотя надо было решить ее намного раньше. Безусловно, говорили участники дискуссии, нужен федеральный центр, который отвечал бы за освоение Дальнего Востока и Байкальского региона. Для устойчивого роста нужны трудовые ресурсы. Для трудовых ресурсов нужно создавать соответствующие условия жизни – жилье, детсады, дороги и т.д. Кстати, в Хабаровском крае сейчас создается переселенческий жилфонд – для тех, кто приезжает сюда работать, но это частный случай, проблему надо решать комплексно. Сейчас особенно быстро развиваются страны Азиатско-Тихоокеанского региона, и они, безусловно, оказывают влияние на ситуацию в наших отдаленных регионах. К сожалению, приходиться констатировать, что именно развитие Китая стимулирует развитие Дальнего Востока и Байкальского региона. Но стимулируется развитие именно тех секторов, которые нужны Китаю, т.е. сырьевых, а нам нужно организовывать переработку, если мы хотим по-настоящему освоить эти регионы, вовлечь их в общий народнохозяйственный комплекс, не превратить их в чисто сырьевой придаток. Надо, чтобы развитие территорий стимулировалось не потребностями китайской экономики в сырье, а развитием «инфраструктуры жизни», которая будет требовать строить заводы, перерабатывающие производства и т.д. Специальные налоговые режимы могут стать хорошим сигналом для инвесторов. Дополнительные социальные льготы также нужны. Это не станет серьезной нагрузкой для бюджета страны из-за пока малой численности населения на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе. Очень важно применять при развитии территорий принципы государственно-частного партнерства. Есть смысл использовать, в частности, схему, когда частные деньги привлекаются для развития инфраструктуры, а затем они возвращаются государством за счет увеличения доходов бюджета. Участники дискуссии говорили о том, что нельзя затягивать принятие решительных мер. Нужно «новое освоение» территорий. Сегодня, к сожалению, люди продолжают оттуда уезжать, причем не только в европейскую часть страны, но и, например, в Китай. Более 50 тысяч человек уехали в Китай, купили там квартиры, потому что они у соседей значительно дешевле, цены доступны для россиян, вообще жизнь намного дешевле. Следовательно, надо думать о том, как изменить ситуацию. По оценкам, надо вложить в развитие Дальнего Востока и Байкальского региона порядка триллиона рублей, и это только начало. Инвестиции (и наши, и иностранные) нужно делать с умом; развитие экономики должно сопровождаться активным социальным развитием. Карьера, заработки, удобство жизни плюс возможность в любой момент уехать – вот что нужно обеспечить. Если всегда можно уехать, то человек задумается: а зачем? Где еще будут такие условия для самореализации? Где можно найти такие заработки и такие условия жизни? Живым примером потенциальных возможностей и реальных проблем может служить ЗАО «Эльконский ГМК». Месторождение содержит 6 процентов мировых разведанных запасов урана. Но инфраструктура находится в зачаточном состоянии. Нужно порядка 90 млрд рублей инвестиций в строительство железной и автодорог, в развитие энергетической структуры и т.д. В ходе дискуссии высказывалась также мысль о том, что нужно применять принцип «поясного» интенсивного развития Дальнего Востока и Байкальского региона, поскольку пригодных для жизни территорий здесь – немногим более тридцати процентов. Пример такого развития – Транссибирская магистраль, вдоль которой лежат активно осваиваемые территории. Учитывая, что многие земли на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе непригодны для жизни, нужна селективная региональная политика. На «Меркурий-клубе» шла речь также об уже реализованных и реализуемых проектах, которые изменяют ситуацию на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе – например, о развитии порта «Ванино», который превращается в очень крупный транспортный узел, центр притяжения бизнеса; о предстоящей встрече лидеров государств АТЭС во Владивостоке (это уже дало сильнейший импульс экономическому развитию региона) и т.д. Результаты обсуждения на заседании «Меркурий-клуба» в концентрированном виде будут изложены в записке для руководства страны, сообщдает пресс-служба ТПП РФ. ИА "Альянс Медиа" |