| 06.05.2005 Ленинградская область: бизнес-сообщество должно принять активное участие в выборах МСУ В информационном агентстве "Росбалт" прошло заседание круглого стола на тему "Реформа МСУ: нужно ли бизнесу участвовать в выборах?" В обсуждении этого вопроса, от решения которого во многом зависит дальнейшее развитие бизнеса на территории региона, приняли участие вице-губернатор областного Правительства Григорий Двас, президент Ленинградской торгово-промышленной палаты Рашид Исмагилов, председатель избиркома Ленинградской области Владимир Журавлев, а также представители регионального бизнес-сообщества и политологи. Как известно, новые органы местной власти приступят к исполнению своих обязанностей с 1 января 2006 года, когда окончательно вступит в действие закон о реформе местного самоуправления. На сегодня в регионе установлены границы муниципальных образований, определен их статус - городские или сельские поселения (МО первого уровня) и муниципальные районы (МО второго уровня). Установлена также дата выборов - 9 октября 2005 года. В ходе заседания круглого стола было поднято несколько проблемных вопросов, связанных с реформой МСУ. Например, неясна ситуация с передачей имущества от нынешних муниципалитетов - будущим. Также по словам вице-губернатора Г.Дваса, региональные власти беспокоит неподготовленность будущих муниципальных руководителей и депутатов. В составе вновь избранных представительных органов муниципальной власти могут оказаться студенты, учителя, медики, словом, те, кто не имеет никаких представлений об управленческой и административной деятельности. Говоря о сформировавшемся в процессе обсуждения закона мнении областного бизнес-сообщества в отношении грядущей реформы, президент ЛТПП Рашид Исмагилов отметил, что предприниматели разделяют опасения областной власти; закон о реформе МСУ до сих пор остается довольно "сырым", а в имеющиеся "правовые ямы" вполне могут угодить многие предприятия малого бизнеса. С 1 января 2006 года в Ленинградской области появятся 222 дотационных муниципальных образования, которые, чтобы выжить, будут вынуждены проводить жесткую политику в области формирования ставок местных налогов, арендных ставок на землю. "У бизнес-сообщества есть лишь один путь - ему необходимо активно принимать участие в выборах и делегировать для участия в выборах хорошо подготовленных специалистов-управленцев", - высказал общее мнение предпринимательских кругов региона президент Ленинградской торгово-промышленной палаты Р.Исмагилов. В качестве сопровождающего материала к теме беседы всем участникам круглого стола и присутствовавшим на заседании журналистам были розданы итоги социологического опроса представителей малого бизнеса (МБ), проведенного по инициативе ТПП РФ на недавно прошедшей в Москве VI Всероссийской конференции представителей малых предприятий. Большинство из опрошенных бизнесменов уверены, что после реформы МСУ число предприятий МБ возрастет, позитивных сдвигов в условиях работы для малого бизнеса после административной реформы ожидают 38% респондентов (отрицают подобную возможность 25%). В то же время 65% из числа опрошенных предпринимателей считают, что органы МСУ не в состоянии будут удовлетворять инвестиционные потребности МБ за счет внутренних ресурсов, 47% видят угрозу возрастания административных рисков в связи с реформой, а 57% участников опроса заявили, что существуют реальные причины, которые могут затормозить развитие МБ после вступления в силу новой структуры управления на местах. По мнению председателя областного избирательного комитета В.Журавлева, результаты опроса говорят о многом. Предприниматели опасаются, что реформа негативно повлияет на их бизнес. Между тем, предстоящие выборы - это хорошая возможность для тех людей, которые способны позитивным образом повлиять на ситуацию, взять управление на местах в свои руки, сказал он. По словам В.Журавлева, не стоит забывать и о возможности прихода к власти представителей структур, желающих взять под собственный контроль наиболее развитые территории и пускающих на самотек жизнь в слабых в экономическом отношении районах. Успешно ведущие свой бизнес предприниматели вполне могли бы взять на себя административные задачи по управлению муниципальными образованиями, но только при полном понимании всей специфики проведения муниципальных выборов и различий между законами бизнес-среды и административного управления территорией, поэтому необходимо очень продуманно подходить как к выбору кандидатур в органы местного самоуправления, так и к их подготовке, подчеркнул он. Еще одну, не менее важную сторону проблемы затронул политолог Герман Плеханов. Он отметил, что нельзя оставлять без внимания позицию самих избирателей - населения, которое будет решать путем голосования, кому из кандидатов отдать предпочтение. Не факт, что в данном случае обойдется без субъективных предпочтений, а личные и деловые качества кандидатов не будут приниматься во внимание, сказал он. По мнению Г.Плеханова, нельзя утверждать, что занявшие административные посты врачи, учителя, работники сельского хозяйства окажутся полностью неспособными правильно управлять вверенными им территориями, а искать пути для наполнения местных бюджетов эти люди будут только за счет "обдирания" предпринимателей, однако без разъяснительной работы не обойтись. По его словам, пока еще есть время, в первую очередь необходимо подробно объяснить жителям области, что их ждет в 2006 году, и какую ответственность люди несут, делая свой выбор в пользу той или иной кандидатуры - будь то бизнесмен или работник социальной сферы. Присутствовавшие на заседании предприниматели озвучили еще несколько вопросов, которые волнуют бизнес-сообщество накануне грядущей административной реформы. Генеральный директор 000 "Форест" Сергей Рынжа затронул, в частности, тему возможного соперничества интересов большого и малого бизнеса. По его словам, крупные предприятия находятся в заведомо более выгодных условиях - им легче будет защищать собственные интересы и они без особых проблем смогут найти в своей структуре талантливого управленца, чей переход во власть не ударит по эффективности работы предприятия. Подводя итоги работы круглого стола, Р.Исмагилов заметил, что торгово-промышленная палата продолжит разъяснительную работу в предпринимательской среде, "дабы бизнес в регионе не оставался в стороне от больших преобразований". По его словам, такие встречи, в которых принимают участие как представители бизнеса, так и власти, весьма необходимы, ведь только при всестороннем анализе проблемы и многостороннем подходе можно выработать общее мнение, которое устроит и бизнес, и власть, и население. ИА "Альянс Медиа" по материалам газеты "Вести"(Санкт-Петербург) |