| 03.04.2007 Налоги: перейти от фискальной к стимулирующей политике 3 апреля в здании Торгово-промышленной палаты РФ открылся III Всероссийский налоговый форум «Налоговая система России и развитие предпринимательства. Взгляд бизнеса». На открытии форума выступил президент ТПП РФ Евгений Примаков. Он заявил, что деловое сообщество, внимательно ознакомившись с Основными направлениями налоговой политики Министерства финансов на среднесрочную перспективу, сочло, что при всех несомненных достоинствах этого документа «многие ключевые вопросы требуют глубокой и основательной проработки с учетом мнения предпринимательских сообществ». ТПП РФ выступает за переход от преимущественно фискальной к стимулирующей развитие экономики налоговой политике, заявил Е. Примаков. При этом никто не стремится искусственно приуменьшить фискальную функцию налогов, без нее нет бюджета. Предприниматели, по словам Е. Примакова, вовсе не хотят заменить НДС налогом с продаж, однако нельзя отказывать им в понимании кумулятивного эффекта от снижения налогового бремени. Бизнес России хочет «платить налоги честно, не прибегая ни к каким противозаконным налоговым схемам». «Сегодня Россия выходит на новый этап развития, существенно отличающийся от этапа стабилизации, и новый этап диктует новые правила игры», - считает он. Актуальна прежде всего задача перехода на инновационный путь развития и изменение структуры экономики. В этой ситуации ТПП РФ, во-первых, последовательно ставит вопрос о возврате «инвестиционной льготы», составляющей до 50% налога на прибыль, что позволит предприятиям активнее внедрять новый технологии, развивать собственное производство и модернизировать основные фонды. Во-вторых, ТПП РФ считает необходимым введение льгот по налогу на вводимое в производство технологическое оборудование при сумме инвестиций не менее 50 млн рублей. Кроме того, следует, по мнению Е. Примакова, снизить и общую ставку налога на прибыль организаций. В-третьих, ТПП РФ считает неотложными вопросы совершенствования аммортизационной политики, выступает совместно с МЭРТ РФ за принятие базового закона на эту тему, а также за проведение скорейшей переоценки всех основных средств. Хозяйствующим субъектам необходимо предоставление права сверхускоренной аммортизации вновь вводимого в эксплуатацию технологического оборудования, заявил Е. Примаков. Нужно разрешить предприятиям списывать в первый год не 10% оборудования, как сейчас, а 20 и 30% его стоимости, а в отношении технологически прогрессивного оборудования – и все 100%. В-четвертых, следует продлить срок действия нулевых таможеных пошлин на ввоз в Россию высокотехнологичного обрудования. Эта мера уже доказала свою полезность, отметил президент ТПП РФ. И нулевой НДС, по его мнению, следует установить также для высокотехнологичного оборудования, приборов, используемых для производственных и научных целей, тем более, что от снижения НДС выигрывают в первую очередь промышленные предприятия с высоким уровнем добавленной стоимости. Ключевым вопросом является и стимулирование малого и среднего предпринимательства, отметил Е.Примаков. Здесь положение дел «изменяется медленно», в связи с чем ТПП РФ предлагает увеличить годовой оборот, позволяющий МП перейти на УСН, – 54 млн рублей для всех малых предприятий, а для венчурных МП – 100 млн рублей. Плательщикам ЕНВД, по его мнению, следует резрешить не применять ККМ. Законопроект по этому поводу уже два года лежит «под сукном» в Госдуме в нарушение всех регламентных норм, не рассмотренный даже в первом чтении. Министерство финансов подвергло «изменениям не в лучшую сторону» закон о малом и среднем бизнесе, и Е. Примаков надеется, «что здравый смысл возвратит проект закона в прежнем виде». Обеспечение социальной справедливости в стране по-новому ставит и проблему налогового администрирования, заметил Е. Примаков: именно в несовершенстве налоговой системы россияне усматривают корень растущей поляризации доходов. Если в начале рыночных реформ доходы 10% наиболее обеспеченных граждан страны превышали доходы 10% беднейшего населения, то сейчас эта цифра достигла 15. Сегодня 2% самых богатых российских граждан получают свыше трети всех денежных доходов, а на долю самых бедных приходится 2% всех доходов, и процесс расслоения продолжается с явным нарастанием, в отличие от промышленно развитых стран, где разрыв за последнее время сократился в полтора раза. Прежде всего, считает Е. Примаков, не оправдывает себя плоская шкала подоходного налога: масштабная легализация доходов так и не наступила, доля зарплат «в конвертах» сократилась всего на 5%, и не факт, что именно в результате снижения налоговой ставки. Темпы же прироста личных состояний наиболее богатых граждан многократно превышают темпы прироста уплачиваемых ими налогов. «Мы не призываем ввести зарубежные ставки подоходного налога, колеблющиеся между 30-ю и 60-ю процентами от получаемых доходов, однако общественные настроения надо как-то учитывать», - отметил Е. Примаков. Прогрессивный подоходный налог предлагается заменить единым налогом на недвижимость, начисляемый исходя из рыночной стоимости имущества. Однако не является ли это с учетом «взлетевшей до небес» рыночной стоимости такого имущества ударом прежде всего по среднему классу, прежде всего – по нижним его слоям? В Минфине считают налог щадящим, не превышающим 0,05% от рыночной стоимости, но тогда стоит ли его вводить? Большинство сверхбогатых имеет недвижимость за границей, и налог от нее все равно платится не России. Сегодня слаба и стимулирующая благотворительность функция налоговой системы, целевое финансирование учреждений для детей-сирот, детей-инвалидов и детей, оставшихся без попечения родителей ослаблено невыводом из-под налогообложения средств благотворителей, напомнил глава ТПП России. Остро стоит вопрос развития Восточной Сибири, Забайкалья, Дальнего Востока, откуда продолжает происходить отток населения. В планах Минфина не подразумевается льгот предпринимателям, решившим создать бизнес-структуры и производства в этих регионах, а без льгот эту стратегическую для России задачу решить не удастся, считает Е.Примаков. Ряд поправок в Налоговый кодекс, вступивших в силу 1 января 2007 года, пока себя не оправдал: продолжается практика своевольной трактовки налоговыми органами норм кодекса. В ТПП РФ разработан законопроект, предусматривающий введение ответственности должностных лиц налоговых органов за незаконные действия в отношении налогоплательщиков. Е.Примаков рассчитывает, что все предложения бизнеса будут в максимальной степени учтены представителями власти. ИА "Альянс Медиа" |