| 28.02.2012 Дискуссия о поддержке АПК в условиях ВТО может стать бесконечной Сегодня участники Всероссийского форума аграриев в Уфе обсуждают проект Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы. Речь идет о периоде, когда страна уже станет полноценным участником Всемирной торговой организации (ВТО), а государство будет обязано отказаться от прямой поддержки отечественного сельхозпроизводителя. Эксперты предсказывают сельскому хозяйству тяжелые времена. Одно из ключевых условий ВТО – снижение пошлин на ввоз импортной продукции. Пошлины на ввоз свиней на убой сократятся в 8 раз – до 5%, на субпродукты с 25 до 15%, а на готовую продукцию обнулятся. Это означает, что предприятия с низкой рентабельностью станут вообще убыточными, а у высокоэффективных доходность снизится в два раза. При этом доля импортной свинины на российском рынке вырастет с нынешних 29 до 35–45%. Чтобы отрасль стала более-менее привлекательной для инвестиций и появилась надежда на экспорт продукции, государству, по подсчетам Минсельхоза, необходимо до конца 2015 года выделять ей по 20 млрд руб., а в 2016–2020 годах – по 10 млрд ежегодно. Из-за отмены ценового критерия в 8 тыс. евро за тонну для говядины, которая поставляется из Канады, США, Аргентины сверх квоты, появляется канал для неконтролируемого ввоза импортного мяса. Оптовые цены на говядину пойдут вниз, что приведет к потерям отрасли в 17 млрд руб. в год и повышению сроков окупаемости проектов с 11 до 14–15 лет. За последние шесть лет производство мяса птицы выросло у нас в 2,3 раза. Уже в этом году отечественной и импортной птицы на рынке будет больше, чем ее смогут потребить внутри страны, на 140 тысяч тонн. Тем не менее даже здесь государству придется тратить по 22 млрд руб. ежегодно, но уже для создания условий для экспорта продукции. В наиболее тяжелом положении окажется молочное производство. Сегодня эта отрасль остается нерентабельной из-за высоких затрат на содержание скота и суровых климатических условий. Но после вступления в ВТО импорт сухого молока вырастет на 60%. Это означает, что российское производство сократится вдвое, поскольку половину мощностей придется останавливать. Не выдержав конкуренции, в течение 3–5 лет разорятся до 200 региональных заводов, из них 65–70 – сыродельные. Чтобы сохранить поголовье скота и удержать потребление отечественной молочной продукции, необходимо выделять по 26–29 млрд руб. ежегодно. Под угрозой окажутся и масложировые предприятия, которые тоже могут закрыться из-за сокращения объемов производства. Отечественное подсолнечное масло рискует утечь из наших магазинов из-за сокращения пошлины на экспорт семян подсолнечника. Минсельхоз пока что не уточнил объем господдержки на производство растительного масла глубокой переработки, но очевидно, что в течение как минимум 5 лет солидные субсидии понадобятся и здесь. Несладко придется и производителям российского свекловичного сахара. Раньше государство защищало их с помощью плавающей пошлины, которая корректировалась относительно мировых цен. По договоренностям с ВТО вводится плоская шкала: импортная пошлина на сахар-сырец будет постоянной – на уровне 140 долларов за тонну. Таким образом, тарифная защита отечественных производителей падает на 25%. Плюс к тому снижаются пошлины на сахаросодержащие сиропы, которые и без того создавали конкуренцию российскому сырью в последние годы. Этой отрасли требуется выделять по 25 млрд руб. ежегодно. В этой ситуации встает вопрос, кого спасать. Однако дискуссия о том, что нужно поддерживать, а что нет, бесконечна, считает генеральный директор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько. «Существует две «школы мысли». Первая выступает за то, что оказывать поддержку нужно лишь эффективным предприятиям и отраслям, которые уже сегодня конкурентоспособны. Это, например, производство зерна, масличных культур, – рассказал специалист. – Другая «школа» считает, что спасать нужно социально значимые отрасли для обеспечения продовольственной безопасности». По словам директора Аграрного центра МГУ им. Ломоносова Сергея Киселева, в сельском хозяйстве есть ряд отраслей, которые не выдержат конкуренции в новых условиях. «Поэтому так важно, чтобы государство правильно определило приоритетные направления своей поддержки. Например, производство свинины. После вступления в ВТО при нулевой пошлине импорт увеличится в разы. Поэтому именно этой отрасли поддержка государства остро необходима, в отличие от зерновых производителей, которые, помимо того, что удовлетворяют внутренний спрос, еще и экспортируют свою продукцию», – подчеркнул г-н Киселев. В связи с вступлением в ВТО самое время вспомнить и о Стратегии продовольственной безопасности, которая была утверждена президентом Медведевым в январе 2010 года. В Стратегии есть пороговые значения, ниже которых доля тех или иных продуктов, произведенных в РФ, на российском рынке опускаться не может. Например, на отечественные растительное масло, сахар и рыбную продукцию должно приходиться не менее 80% рынка, на «родное» мясо и мясопродукцию, а также на пищевую соль – не менее 85%, на молоко и молочные продукты собственного производства – не менее 90%, на картофель и зерно – не менее 95%. В целый ряд этих показателей мы не можем вписаться и сегодня, что уж говорить о временах, когда начнется нашествие импорта. Эксперт реального сектора Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Владимир Сальников убежден: цифры в Стратегии должны отвечать действительности, а этого на деле нет даже сейчас. «На мой взгляд, эти цифры необходимо пересматривать детально не реже, чем раз в 5 лет, и уточнять минимумы, которые отвечают действительности», – считает экономист. И вступление в ВТО, очевидно, заставит власти взглянуть на эту проблему по-новому. ИА "Альянс Медиа" по материалам газеты "Новые известия" |