| 06.02.2012 Эксперты спорят, нужен ли в России бизнес-омбудсмен Право отстаивать интересы предпринимателей в суде, рассматривать их жалобы, вносить предложения в органы госвласти и даже приостанавливать нормативные акты – все эти полномочия получит «бизнес-омбудсмен». Именно такой институт предложил создать в России Владимир Путин, выступая на форуме «Россия-2012». Эксперты спорят, а нужен ли он вообще. Введение института «бизнес-омбудсмена» входит в состав пакета мер по улучшению инвестиционного климата. Идея создания этого института принадлежит «ОПОРЕ РОССИИ», где уверены, что это решение позволит продвинуться в решении проблем субъектов малого и среднего предпринимательства. На данный момент уже есть опыт в этой области. Так, бюро по защите прав предпринимателей и инвесторов «ОПОРЫ РОССИИ» занимается работой по защите прав и интересов предпринимателей с 2002 года, а с 2010 года имеется инвестиционный омбудсмен Игорь Шувалов, есть уполномоченный по правам предпринимателей при «ОПОРЕ РОССИИ» Светлана Халфина. Кроме того, в сентябре 2011 года законодательное собрание в Ульяновской области приняло закон о введении уполномоченного по правам предпринимателей, рассказал вице-президент «ОПОРЫ» Владислав Корочкин. Сейчас подобные инициативы рассматривают в Башкортостане, Пермском крае, Дагестане и Татарстане. Именно Халфина обратилась к президенту Дмитрию Медведеву с предложением создать институт уполномоченного по защите прав предпринимателей на региональном уровне во всех субъектах РФ, а также разработать механизм взаимодействия уполномоченных на федеральном уровне, на региональном уровне и инвестиционных уполномоченных при полпредах. Пока механизм работы института не проработан. Но 9 февраля на президиуме «ОПОРЫ» будет обсуждаться, как все это правильно сделать, отмечает Корочкин. По его мнению, надо не только создавать уполномоченных в регионах, но и расширить их права. Очень важно в этом смысле предоставление им особого процессуального статуса, о чем заявил Путин. «Процессуальный статус дает право на прямой вход в различные властные двери и институты. Его будут обязаны слушать, зная, что у него есть особый статус, делегированный сверху. На его звонки будут обязаны отвечать все представители правоохранительных структур и, может быть, даже руководители регионов», – говорит Корочкин. «Не знаю, насколько это реально, но я бы предложил предоставить уполномоченному также право инициировать административные и уголовные дела в отношении тех должностных лиц, которые, по его мнению, нарушают законодательство, ведут себя неправильно в отношении предпринимателей и бизнес-сообщества. К примеру, препятствуют развитию бизнеса. Большая часть таких действий связана с желанием поучаствовать в коррупционных отношениях тем или иным способом», – предлагает вице-президент «ОПОРЫ». Между тем руководитель Центра проблем по взаимодействию бизнеса и власти Павел Толстых скептически относится к созданию института уполномоченных по защите интересов предпринимателей. «Это в некотором смысле заигрывание с классом предпринимателей. Одна из болевых точек председателя правительства – это обвинения в угнетении класса предпринимателей, которые ему предъявляет оппозиция. Этим же вызвано и создание Агентства стратегических инициатив (АСИ), которое, по моему мнению, исчезнет как институт после выборов», – говорит Павел Толстых. По его словам, предприниматели – это активный класс людей, которые «сами в состоянии представить себя в органах власти без какой-либо дополнительной помощи, главное, чтобы им не мешали делать бизнес». Однако Корочкин считает, что на данном этапе предпринимателям в России нужна помощь по защите их интересов, что может дать институт уполномоченных. «Я думаю, что в тех странах, где сформировано нормальное законодательство и нормально работает судебная система, этот институт и не нужен. Так же, как и в России этот институт не нужен будет, как только все это будет работать должным образом», – замечает вице-президент «ОПОРЫ». Сейчас, по его словам, функции помощи предпринимателям в какой-то мере выполняет «ОПОРА РОССИИ». «Но понятно, что когда все это делается только на уровне общественной организации, большому количеству людей помочь невозможно в силу ограниченности ресурса. Институт уполномоченных дает дополнительный инструмент для помощи предпринимателям и для обобщения практик», – говорит Владислав Корочкин. «Полагаю, что лишним подобный институт не будет. Во всяком случае, уполномоченный по защите прав предпринимателей сможет аккумулировать проблемы бизнеса в России и с приданием процессуальных полномочий оперативно на них реагировать, обращаясь в компетентные органы различных ветвей власти, – соглашается юрист правового бюро «Олевинский, Буюкян и партнеры» Андрей Метелев. «Хотя мне бы пришлась больше по душе активность объединений предпринимателей всех размеров и специализаций в деле отстаивания прав и нормотворчества: наращивание количества чиновников зачастую не способствует защите прав бизнеса», – добавляет юрист. Институт уполномоченных по защите интересов предпринимателей, по мнению вице-президента «ОПОРЫ», должен быть как раз в руках общественных организаций. «Уполномоченный должен делегироваться из бизнес-сообщества всеми общественными организациями, потому что назначать его сверху неправильно. Обычно все, что не проходит фильтр общественных процедур, так или иначе превращается в коррупционную или околокоррупционную структуру», – считает В.Корочкин. Председатель координационного совета Союза независимых сетей России и собственник калининградской торговой сети «Семья» Олег Пономарев говорит, что приветствует любые действия власти, направленные на защиту интересов российского предпринимательства. «Вместе с тем стабильные, прозрачные правила игры и общая направленность власти на поддержку малого и среднего российского бизнеса в региональной торговле (а не транснациональных корпораций и структур, аффилированных сырьевым и банковским монстрам) принесли бы больше пользы, чем некие специальные институты», – считает бизнесмен. ИА "Альянс Медиа" по материалам газеты "Взгляд" |