| 02.02.2012 Москва заняла второе место в мире по величине бюджета Правительство Москвы обнародовало параметры городского бюджета. Его размер оказался вторым в мире – после Нью-Йорка. Специалисты прокомментировали, в чем разница расходов и доходов крупнейших городов России и США. Портал правительства Москвы «Открытый бюджет Москвы» опубликовал сравнение размеров бюджетов Москвы с другими крупными городами мира. Бюджет Москвы составляет 50,8 млрд на 11,51 млн жителей в городе и по своему размеру уступает только бюджету Нью-Йорка. Последний достигает 65,91 млрд долларов при населении 8,18 млн человек. Получается, что на одного ньюйоркца в бюджете приходится 8 тыс. долларов, а на одного москвича – почти вдвое меньше – 4,4 тыс. долларов. По данным сайта, доходы московского бюджета в 2012 году составят 1,459 трлн рублей, а в 2013 году – 1,562 трлн рублей, в 2014 году – 1,724 трлн рублей. Расходы бюджета составят 1,712 трлн, 1,804 трлн и 1,945 трлн соответственно. Таким образом, в ближайшие три года запланирован дефицитный бюджет города. Основную часть доходов Москве приносят налог на прибыль – 40,8% (540,3 млрд рублей) и налог на доходы физических лиц – 30,3% (401,9 млрд рублей). Еще 5,7% дохода в бюджет добавляет налог на имущество организаций, 4,6% – субвенции и субсидии из федерального бюджета, 2% – дивиденды, 1,4% – акцизы (в том числе на нефтепродукты) и 1,3% – доходы от арендной платы за землю. Остальные налоговые и неналоговые поступления не превышают 1%. В эту категорию, к примеру, входит транспортный налог, доходы от аренды нежилых помещений, от продажи активов города и от реализации инвестконтрактов. В итоге большую часть бюджета Москва пополняет за счет налоговых доходов, которые в 2011 году принесли 82,3% всех доходов, остальная часть – неналоговые поступления. При этом больше всего город тратит на экономику, образование и социальную политику. В 2011 году на них было потрачено 214,9 млрд, 206,4 млрд и 194,4 млрд рублей соответственно. На четвертом месте по объему расходов города статья жилищно-коммунальных услуг (180,2 млрд рублей), на пятом – здравоохранение (160,6 млрд рублей). Пять самых крупных расходных статьей в сумме дают 956,5 млрд рублей, что составляет 68,4% всех расходов от 1399 млрд рублей. Структура доходов бюджетов зарубежных столиц существенно отличается от российских регионов, в том числе московского, указывают эксперты. «Дело в том, что в западной структуре налогообложения, по грубым оценкам, 80% налогов платят физическое лица и лишь 20% – юридические. В России же все наоборот. Обычный человек знает лишь транспортный и подоходный налоги, а все остальное - страховые выплаты, налог на прибыль, НДС и прочее – головная боль работодателя», – объясняет гендиректор Экономико-правовой школы ФБК Сергей Пятенко. Недавно посчитали: для того чтобы платить работнику «белую» зарплату в 100 тыс. рублей, работодателю надо 80 тыс. рублей отдать в бюджет в виде всех этих налогов, добавляет Пятенко. В Москве доля доходов от налога на прибыль составляет 40,8%, так как здесь существенная концентрация крупных налогоплательщиков. «Львиная доля приходится на отчисления с прибыли сырьевого и финансового сектора. Головные офисы крупнейших российских компаний находятся в Москве, и здесь эти компании отчитываются перед бюджетом», – говорит партнер юридической компании «Налоговик» Сергей Варламов. «Если в Нью-Йорке зарегистрируется какая-то крупная корпорация, то для бюджета города это не будет иметь серьезного значения. А если из Москвы уйдет любой из гигантов – это будет брешь для бюджета. Налоги делают российские города более чувствительными к крупным налогоплательщикам», – соглашается Пятенко. Основная строка доходов Нью-Йорка – это налог на имущество, который приносит порядка пятой части всех денег, десятую часть приносят зарплаты жителей, примерно столько же получает город от компаний, отмечает Сергей Варламов. «Нью-Йорк предоставляет налоговые стимулы для бизнеса, чтобы тот развивался и создавал рабочие места. Потому что работающий и проживающий в собственном жилище американец – это желаемый налогоплательщик для Нью-Йорка», – говорит юрист. Сергей Пятенко указывает также на то, что Москва, по всей видимости, не добирает доходов в бюджет за счет управления городской недвижимостью. «Москва за счет сдачи зданий и участков земли в аренду получает существенно меньше, чем могла бы. При столь больших налоговых поступлениях у города просто нет стимулов для более эффективного управления городской недвижимостью», – отмечает эксперт. «Таким образом, бюджет Нью-Йорка живет в основном за счет налогов на имущество (недвижимость, автомобили) и зарплаты, а в России бюджеты регионов содержатся в основном от налога на прибыль. Нью-Йорк живет за счет создания рабочих мест и строительства нового жилья, а Москва – за счет финансовых успехов крупного и среднего бизнеса», – резюмирует Сергей Варламов. Затраты бюджетов двух городов также существенно отличаются. «Москва прилично тратится на цели здравоохранения, поскольку это предписывает законодательство об организации государственной власти в регионах. В США главенствующее место в системе здравоохранения занимает страховая система, поэтому бюджетное финансирование больниц в Нью-Йорке достаточно ограничено и касается незащищенных слоев населения», – указывает Сергей Варламов. Кроме того, бюджет Нью-Йорка также включает в себя «затраты на демократию», к примеру на выборы судей, тогда как в Москве судьи назначаются, добавляет эксперт. Нью-Йорк также тратит на полицию, а в России полиция – это бремя «федералов», замечает партнер «Налоговика». Впрочем, Пятенко считает, что логичней было бы сравнивать бюджет Москвы с такими городами, как Мехико или Рио-де-Жанейро, потому что с этими странами Россия находится на одном уровне экономического развития. «В Мехико никто с точностью до миллионов не может сказать, сколько в реальности там живет людей, так же как и в Москве. А это определенная нагрузка на бюджет. Официально в Москве живут 11,5 млн человек, но, я думаю, цифра в 15–20 млн человек будет ближе к истине. В Лондоне, Париже и Нью-Йорке проблема нелегальной миграции не стоит так остро», – добавляет эксперт. ИА "Альянс Медиа" по материалам газеты "Взгляд" |