| 27.01.2012 ТПП РФ: нужен непредвзятый анализ пройденного Россией за 20 лет реформ пути Непредвзятый анализ пройденного Россией за 20 реформенных лет пути позволит найти имеет практическое применение и позволит сделать объективные выводы, определиться, как, каким путем идти дальше, особенно учитывая вступление России в ВТО. Такое мнение высказал президент ТПП РФ Сергей Катырин, открывая состоявшееся на площадке ТПП РФ обсуждение аналитического доклада "Двадцать лет российских реформ в оценках экономистов и социологов (двадцать тезисов о главном)", подготовленного совместно Институтами социологии и экономики РАН. При этом С.Катырин особо подчеркнул, что анализ, проведенный РАН, может стать основой для формулирования новых мыслей и идей, которые будут нужны и в работе системы ТПП. Представляя данное исследование, директор Института экономики РАН, член-корреспондент РАН Руслан Гринберг заявил, что авторы исследования постарались посмотреть на результаты реформ с различных сторон, не только экономической. «Мир сейчас требует наднационального регулирования, и в анализе развития как мировой системы, так и российского государственного устройства уже невозможно ограничиваться макроэкономическими показателями, необходимо междисциплинарно смотреть на жизнь»,- считает Р.Гринберг. В целом в докладе говорится о неизбежности и исторической обусловленности реформ в стране, начатых в 90-х годах; об удачах и ошибках, допущенных за 20 лет; о сложившемся опасно высоком для развития страны социальном и имущественном неравенстве; о проблемах бизнеса и медленном темпе экономического обновления (после разрухи 1941-1945 гг. страна за 9 лет добилась довоенного уровня ВВП; после введения рынка и последовавшего хозяйственного обвала до уровня ВВП 1990 года Россия добралась только в середине 2000-х); о необходимости, исправляя ошибки, двигаться дальше и т.д. В свою очередь директор Института социологии РАН, академик РАН Михаил Горшков обозначил, что период реформ следует разделить на 2 этапа - «Ельцинский» (90-е годы 20 века) и «Путинский» («нулевые» годы 21 века), так как за этими периодами стоят «разнознаковые» процессы. Первый этап – это разворовывание и обнищание народа, когда до 40% населения жило у черты или за чертой бедности, и выход из глубокого системного кризиса, хотя и с недостаточным вниманием к социальной сфере, в период «нулевых». М.Горшков назвал первый период «временем утерянного исторического шанса», последующий – «недоиспользованных полученных возможностей». При этом он считает, что во втором периоде властные структуры позволили себе расслабиться, что привело к "стабильности без развития" и соответствующей реакции населения в виде прошедших митингов. Таким образом, полагает М.Горшков, общая социально-психологическая динамика россиян движется от всплеска безграничных ожиданий начала 2000-х годов к чувству разочарования на сегодняшний день, некоему «благожелательному скептицизму». Хотя не все участники обсуждения согласны, что можно подвести черту под общим состоянием россиян, так как с социально-психологической точки зрения российское общество характеризуется полиментальностью. Но, как отметил М.Горшков, все же опросы населения показывают некую группировку состояний. Так, считают, что выиграли от реформ только 10% населения, 25% говорит - проиграли, другие 25% сохранили «статус-кво», остальные вовсе не смогли определиться с ответом. Более того, наблюдается в целом негативное отношение россиян к власти. Доверие сохраняется с уровнем доверия свыше 50% только к институту президентства, правительства, силовым структурам. Очень низкий уровень доверия в России, например, к профсоюзам - 7-8%. Также больше половины опрошенных (54%) полагают, что Россия, ее экономика потеряла динамизм и отставание нашей страны от ведущих держав мира будет только нарастать. В настоящий период лишь 18% опрошенных верят в возможность того, что в течение ближайших 5–10 лет Россия войдёт в число ведущих экономически развитых стран мира, станет страной развитой демократии. Таким образом, Россия сегодня также далека от демократии, как и 20 лет назад, а реальный сектор экономики далек от восстановления, делает вывод М.Горшков. Как говорится в исследовании РАН, наряду с появлением положительных тенденций нельзя не видеть и того, что более чем десятилетний экономический рост не решил главную задачу восстановления - возвращение к докризисному социально-экономическому уровню. Более того, утвержденный правительством среднесрочный прогноз не решает эту задачу и к 2014 г. Хотя объем ВВП превысил докризисный уровень, не произошло адекватных этому росту сдвигов в реальном секторе экономики. Важнейший источник роста – инвестиции в основной капитал – на четверть ниже уровня 1991 г. Объем строительных работ примерно на 30 %, а промышленного и сельскохозяйственного производства на 15 – 16 % ниже этого уровня. Примечательно, отмечают авторы доклада, что хотя к 2014 г. общий объем промышленного производства, согласно основному варианту прогноза Минэкономразвития РФ, вплотную приблизится к уровню 1991 г., объемы инвестиций в основной капитал и произведенной сельскохозяйственной продукции сохранят десятипроцентное отставание. Ученые отмечают, что отставание в сельском хозяйстве определяется, прежде всего, отставанием в производстве важнейших видов продовольственного сырья. Среднегодовой валовой сбор зерна и производство яиц в последней пятилетке прошедшего двадцатилетия (2007 – 2011 гг.) оказалось более чем на 17 %, валовой сбор картофеля на четверть, производство скота и птицы в убойном весе более чем на 30 %, а молока на 40 % ниже среднегодовых показателей 1986 – 1990 гг. Ясно, что такая ситуация только усугубляет продовольственную зависимость страны от импортных поставок. Как считают в РАН, сохраняются негативные тенденции в развитии национального человеческого потенциала. Несмотря на существенное сокращение доли населения, чьи доходы находятся ниже прожиточного минимума, показатели относительной бедности не демонстрируют тенденции к снижению. В период 1992-2000 гг. прожиточный минимум составлял около половины среднедушевых денежных доходов с некоторой тенденцией к повышению. Однако в последнее десятилетие величина устанавливаемого прожиточного минимума по отношению к среднедушевым доходам стала сокращаться, составив к 2011 г. чуть более 30 %. В то же время доля населения с доходами менее половины среднедушевых продолжала оставаться на уровне рубежа 1990-х – 2000-х гг. При этом не менее двух третей из числа бедных и малоимущих граждан занято в экономике, что несовместимо с задачами ее модернизационного обновления. Не снижающийся же уровень детской бедности подрывает перспективы развития национального человеческого потенциала. Высокий уровень относительной бедности населения России сопровождается нарастанием избыточного доходного неравенства. При этом динамика показателей дифференциации доходов населения даже не рассматривается в прогнозах Минэкономразвития. Авторы доклада ставят пока риторические вопросы: «За чей счет и в чьих интересах осуществляется экономический рост? Как это согласуется со стратегической задачей развития человеческого потенциала – главного фактора перехода к новому качеству общественного воспроизводства, являющемуся фундаментальным условием его устойчивости в 21 веке?». При этом академики РАН отмечают, что постановка таких вопросов представляется исключительно актуальной, если учитывать намерения правительства, в соответствии с которыми к 2014 г. планируется сокращение расходов государственного бюджета на 10 % на образование, в т.ч. почти на 45 % на общее, на 8 % на здравоохранение, на 6 % на развитие культуры и в пять раз на физическую культуру по отношению к 2011 г. Причем индекс потребительских цен за этот период согласно прогнозам увеличится на 14 – 17 %. ИА "Альянс Медиа" |