| 23.01.2012 В.Путин: России необходимо на порядок повысить качество миграционной политики Российским властям необходимо на порядок повысить качество миграционной политики, считает премьер-министр РФ Владимир Путин. Об этом он заявил в своей статье «Россия: национальный вопрос», опубликованной на сайте «Путин 2012». Сегодня граждан серьезно волнуют и раздражают многие издержки, связанные с массовой миграцией – как внешней, так и внутрироссийской, отметил премьер-министр. Звучит и вопрос – не приведет ли создание Евразийского союза к усилению миграционных потоков, а значит, и к росту существующих здесь проблем. «Считаю, что надо четко обозначить нашу позицию, - пишет В.Путин. - Во-первых, очевидно, что нам надо на порядок повысить качество миграционной политики государства. И мы будем решать эту задачу». Нелегальная иммиграция должна быть минимизирована, считает премьер-министр. Для этого необходимо усилить полицейские функции и полномочия миграционных служб. Однако простое механическое ужесточение миграционной политики не даст результата, отмечает В.Путин, - ведь во многих странах такое ужесточение привело лишь к увеличению доли нелегальной миграции. «Критерий миграционной политики заключается не в ее жесткости, а в ее эффективности», - подчеркивает премьер-министр. В связи с этим должна быть предельно четко дифференцирована политика в отношении легальной миграции – как постоянной, так и временной. Что, в свою очередь, предполагает приоритеты и режимы благоприятствования в миграционной политике в пользу квалификации, компетентности, конкурентоспособности, культурной и поведенческой совместимости. Тот, кто приезжает в регионы с другими культурными, историческими традициями, должен с уважением относиться к местным обычаям, подчеркивает В.Путин. «Всякое другое – неадекватное, агрессивное, вызывающее, неуважительное – поведение должно встречать соответствующий законный, но жесткий ответ, и в первую очередь со стороны органов власти, которые сегодня часто просто бездействуют», - пишет он. По мнению В.Путина, нужно проанализировать, есть ли все необходимые для этого нормы в Административном и Уголовном кодексах, в регламентах органов внутренних дел. «Речь идет об ужесточении права, введении уголовной ответственности за нарушение миграционных правил и норм регистрации», - поясняет он. Цивилизованные рамки также важны и для внутренней миграции, отмечает премьер-министр. Это необходимо для гармоничного развития социальной инфраструктуры, медицины, образования, рынка труда. Во многих «миграционно привлекательных» регионах и мегаполисах эти системы уже сейчас работают на пределе, что создает достаточно сложную ситуацию как для «коренных», так и для «приезжих». «Считаю, что следует пойти на ужесточение правил регистрации и санкций за их нарушение. Естественно, не ущемляя конституционных прав граждан на выбор места жительства», - пишет В.Путин. Кроме того, подчеркивает он, нужно всегда помнить, что существует прямая зависимость между нерешенными социально-экономическими проблемами, пороками правоохранительной системы, неэффективностью власти, коррупцией и конфликтами на национальной почве. «Если посмотреть на историю всех недавних межнациональных эксцессов – практически везде мы обнаружим этот «спусковой крючок»: Кондопога, Манежная площадь, Сагра. Везде обостренная реакция на отсутствие справедливости, на безответственность и бездействие отдельных представителей государства, неверие в равенство перед законом и неотвратимость наказания для преступника, убеждение, что все куплено и правды нет», - отмечает премьер-министр. «Когда речь заходит о том, что в России, а в особенности на исторических русских территориях, ущемляются права русских, это говорит о том, что государственные структуры не выполняют своих прямых задач – не защищают жизнь, права и безопасность граждан, - подчеркивает В.Путин. - И поскольку большинство этих граждан – русские, то возникает возможность паразитировать на теме «национального угнетения русских». По его словам, нужно отдавать отчет, какие риски и угрозы заключены в ситуациях, чреватых переходом в стадию национального конфликта. И соответствующим, самым жестким образом, без оглядки на чины и звания, оценивать действия или бездействия правоохранительных структур, органов власти, которые привели к межнациональному напряжению. Необходимо также укрепление судебной системы и строительство эффективных правоохранительных органов. По мнению В.Путина, это принципиально важно не только для внешней иммиграции, но и для внутренней, в частности миграции из регионов Северного Кавказа. «Без этого никогда не могут быть обеспечены объективный арбитраж интересов различных сообществ (как принимающего большинства, так и мигрантов) и восприятие миграционной ситуации как безопасной и справедливой», - отмечает премьер-министр. «Более того, недееспособность или коррумпированность суда и полиции всегда будут вести не только к недовольству и радикализации принимающего мигрантов общества, но и к укоренению «разборок по понятиям» и теневой криминализованной экономики в самой среде мигрантов», - считает В.Путин. Нельзя допустить, чтобы у нас возникли замкнутые, обособленные национальные анклавы, в которых часто действуют не законы, а разного рода «понятия», подчеркивает премьер-мнистр, указывая, что в таких ситуациях в первую очередь нарушаются права самих мигрантов – как со стороны собственных криминальных авторитетов, так и коррупционеров. «Именно на коррупции расцветает этническая преступность. В наших условиях этническая преступность является проблемой не только криминальной, но и проблемой государственной безопасности. И к ней надо соответствующим образом относиться», - считает В.Путин. Очень важна также проблема цивилизованной интеграции и социализации мигрантов, и следовательно - проблема образования, отмечает премьер-министр. Он предлагает со следующего года сделать обязательным для приобретения или продления миграционного статуса экзамен по русскому языку, по истории России и русской литературе, по основам государства и права. «Наше государство, как и другие цивилизованные страны, готово сформировать и предоставить мигрантам соответствующие образовательные программы», - пишет В.Путин. Он также отмечает, что в ряде случаев требуется обязательное дополнительное профессиональное обучение за счет работодателей. Еще одно важное направление в формировании правильной национальной политики - это тесная интеграция на постсоветском пространстве как реальная альтернатива неконтролируемым миграционным потокам, считает В.Путин. Объективные причины массовой миграции – колоссальное неравенство в развитии и условиях существования, отмечает премьер-министр. Одна из важнейших задач евразийской интеграции – создать для миллионов людей на постсоветском пространстве возможность достойно жить и развиваться. «С этой точки зрения задачи, которые мы ставим и внутри страны (создание новой экономики с эффективной занятостью, воссоздание профессиональных сообществ, равномерное развитие производительных сил и социальной инфраструктуры на всей территории страны), и задачи евразийской интеграции – это ключевой инструмент, благодаря которому можно ввести миграционные потоки в нормальное русло», - считает В.Путин. Для этого необходимо, пишет он, с одной стороны, направить мигрантов туда, где они будут в наименьшей степени вызывать социальное напряжение. А с другой – сделать так, чтобы люди в своих родных местах, на своей малой родине могли чувствовать себя нормально и комфортно. «Надо просто дать возможность людям работать и нормально жить у себя дома, на родной земле», - подчеркивает В.Путин. В целом, по его мнению, России сейчас необходима стратегия национальной политики, основанная на гражданском патриотизме. «Любой человек, живущий в нашей стране, не должен забывать о своей вере и этнической принадлежности. Но он должен прежде всего быть гражданином России и гордиться этим», - пишет премьер-министр. Он также предлагает создать в системе федеральных органов власти специальную структуру, отвечающую за вопросы национального развития и межнационального взаимодействия. Сейчас эти проблемы « тонут» среди многих иных, находящихся в ведении Министерства регионального развития, и оно не справляется с ними. «Такую ситуацию надо исправить», - считает В.Путин. «Нам надо выстроить такую модель государства, цивилизационной общности с таким устройством, которая была бы абсолютно равно привлекательна и гармонична для всех, кто считает Россию своей Родиной», - подытожил премьер-министр. ИА "Альянс Медиа" |