| 22.12.2011 "Административная гильотина" в действии В ТПП РФ состоялось совещание руководителей торгово-промышленных палат по вопросу их участия в административной реформе. В совещании приняли участие Президент ТПП РФ Сергей Катырин, вице-президент ТПП РФ Александр Рыбаков, руководители территориальных палат. Открывая мероприятие, Президент ТПП РФ Сергей Катырин заявил, что положительным опытом региональных палат по участию в административной реформе уже заинтересовались другие общественные предпринимательские организации. При этом, заметил глава ТПП РФ, следует помнить, что любые усилия такого рода возможны только при тесном сотрудничестве с руководством региона. Проекты предпринимательского анкетирования и последующих мер по повышению эффективности работы государственных органов следует заведомо, по мнению Сергеz Катырина, считать имиджевыми для системы ТПП: при общей затратности они полностью оправдывают себя тем, что улучшают предпринимательский климат. Краевому опыту улучшения предпринимательской среды посвятил своё выступление президент Пермской торгово-промышленной палаты Марат Биматов. Пермские предприниматели, по результатам опроса, проведённого палатой, практически единодушно вынесли на первый план в качестве основной проблему сроков получения разрешений. Исходя из сложившейся ситуации, руководство палаты в 2011 году создало комиссию по административному дерегулированию. Она получила второе название «административной гильотины». С опытом её работы ознакомился на днях Президент РФ Дмитрий Медведев. В комиссию, по словам Марата Биматова, вошли представители «ОПОРы РОССИИ», «Деловой России», Федеральной антимонопольной службы, Федеральной налоговой службы и многих других территориальных органов федерального значения. На совещаниях комиссии принимаются решения о сокращении сроков выдачи разрешений. Ведомства создали 44 программы по сокращению сроков выдачи разрешений. В результате реализации этих программ общее время, нужное для выдачи разрешений, сократилось на 512 дней, что возвратило в хозяйственный оборот 2 млрд рублей бюджетных средств. Как выяснила комиссия, пермские ведомства числили за собой исполнение 137 функций, но на самом деле их оказалось 273. При исследовании ведомственной деятельности было выявлено, что 40 функций, исполняемых ими, вообще не имеют ограниченных чем-либо сроков согласования. 6 функций оказались бессодержательными, а в 14 функциях отсутствовал центр ответственности, и потому процесс выдачи разрешений мог длиться неограниченно долго. Промежуточным итогом работы комиссии стало сокращение общего срока выдачи разрешений в Пермском крае до 2561 дня (для сравнения, в России общий срок выдачи разрешений составляет 3 тыс. дней). При сокращении сроков выдачи разрешений некоторые ведомства попытались мотивировать невозможность сокращения сроков недостаточностью штата, но эти попытки были пресечены губернатором края. Углубляя процесс, пермская палата предложила ввести публичный ведомственный рейтинг сокращения сроков выдачи разрешений. К слову, ведомства в общем остались довольными деятельностью палаты: специалисты Пермской ТПП оказали им значительную помощь, переработав административные регламенты. Следующим шагом улучшения предпринимательской среды станет открытие в крае функциональных центров поддержки и развития предпринимательства, работающих по принципу «одного окна», заключил Марат Биматов. С опытом Пермской ТПП будут ознакомлены все желающие. Президент Торгово-промышленной палаты Воронежской области Юрий Гончаров заметил, что анкетирование областного бизнеса выявило целый ряд проблем, в том числе недостаток информирования предпринимателей о формах поддержки, недостаточную активность координационных советов при ведомствах, высокий уровень бюрократии и коррупции при принятии решений. Административная реформа, в которой принимает участие областная ТПП, будет способствовать улучшению бизнес-климата. Мостом между бизнесом и властью назвал систему ТПП президент Торгово-промышленной палаты Саратовской области Максим Фатеев. По его мнению, территориальные палаты обладают достаточными ресурсами для проведения независимых экспертиз административных регламентов и антикоррупционных экспертиз нормативно-правовых актов. Предприниматель как потребитель ведомственных услуг должен знать, куда и к кому обращаться, а также в какие сроки он получит решение на руки. «Административная гильотина», по мнению Максима Фатеева, должна быть применена в первую очередь к области земельных отношений: средний срок выдачи разрешений здесь равен 1024 дням. Президент Торгово-промышленной палаты Краснодарского края Юрий Ткаченко отметил, что в течение года краевая палата ежемесячно организует «круглый стол» на единственную тему – «Что мешает вашему бизнесу?» В мероприятии на постоянной основе участвуют практически все федеральные структуры края, включая прокуратуру, и более 100 предпринимателей. Проблемы бизнес-сообщества при таком прямом контакте решаются весьма оперативно, а стенограмма каждого «круглого стола» вывешивается на сайте краевой ТПП. Выявленную в процессе общения с властью слабую правовую и финансовую грамотность краевого бизнеса решено преодолевать при помощи открытия при палате специальных курсов повышения квалификации предпринимателей. Подводя итоги совещания, Президент ТПП РФ Сергей Катырин выразил намерение организовать весной 2012 года специальный семинар, на котором руководители региональных ТПП обменяются накопленным опытом участия в административной реформе. ИА "Альянс Медиа" |