| 20.12.2011 Нижегородская область: ТПП представила итоги антикоррупционного мониторинга На заседании межведомственного координационного Совета по противодействию коррупции при губернаторе Нижегородской области были представлены итоги антикоррупционного мониторинга общественного мнения, проведенного в Нижегородской области 2010-2011 годах. В обсуждении приняли участие губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев, заместитель губернатора, заместитель председателя правительства Сергей Потапов, руководитель аппарата правительства Нижегородской области Анатолий Силаев, начальник управления по обеспечению экономической безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке Алексей Комлев, директор государственно-правового департамента Нижегородской области Леонид Литвиненко, руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области Николай Поляков, председатель Общественной палаты региона Роман Стронгин, а также другие представители органов власти, силовых структур и общественных организаций. В рамках мероприятия председатель общественного Комитета по противодействию коррупции при ТПП Нижегородской области Антонина Чупрова представляя итоги антикоррупционного мониторинга общественного мнения, проведенного в Нижегородской области 2010-2011 годах, сообщила, что в ходе мониторинга удалось изучить отношение к проблеме коррупции 6931 человек из числа представителей бизнес-сообщества региона. По словам А. Чупровой, столь масштабное изучение мнения бизнес-структур не имеет аналогов в других регионах Российской Федерации. Целями антикоррупционного мониторинга явилось изучение уровня коррупции в регионе, ее восприятия бизнес-сообществом, выявление наиболее коррупциогенных и взяткоемких структур, а также причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям. На основе полученных данных будут определены основные направления противодействия коррупции на территории Нижегородской области. Вопрос об определении понятия «коррупция» вызвал традиционную реакцию респондентов. В результате анкетирования выяснено, что большая часть опрошенных предпринимателей Нижегородской области (34%) рассматривает содержание коррупции как получение взятки, 32% - использование служебного положения в личных целях, 19% - хищение бюджетных средств, 13% - недобросовестное исполнение должностных обязанностей, 1%. - иное. На неизбежность коррупции, сопровождающей любые предпринимательские усилия и исключающей иные взаимоотношения между бизнесом и чиновничеством в современной России, указали более 60% респондентов. 20% бизнесменов считают, что коррупционные отношения чиновников и предпринимателей возможны, иногда полезны, но не обязательны. 13% полагают, что коррупционные связи при ведении бизнеса не нужны. Восприятие коррупции сформировано у предпринимателей на основе личного опыта опрошенных, опыта родственников и друзей – 51%. Однако, наибольшее влияние на опрошенную аудиторию оказали средства массовой информации - 47%. При этом ответы о наиболее коррумпированных структурах различны. По мнению граждан, наиболее коррумпированными являются полиция, сферы здравоохранения и образования. Представители бизнес-сообщества по иному расставили акценты: полиция (19%), сфера здравоохранения (13%), органы прокуратуры (11%), судебные органы (10%). По словам Антонины Чупровой, неожиданным оказалось то, что среди ответов на данный вопрос каждый десятый указал, что незаконное вознаграждение было передано в судебные и прокурорские структуры. За последний год в среднем по Нижегородской области незаконное вознаграждение передавали 57% опрошенных предпринимателей, не давали незаконного вознаграждения - 43% респондентов. В Нижнем Новгороде соотношение составляет 70% и 30% бизнесменов соответственно. Передача незаконного вознаграждения, как указали респонденты, чаще была инициирована чиновниками, чем ими самими: инициатива исходила от должностных лиц вышеперечисленных структур в 79% случаев, в 21% - от бизнесменов. Респонденты сообщили, что прибегали к передаче незаконного вознаграждения в целях ускорения рассмотрения документов (21%), оставления без внимания допущенных нарушений контролирующими и надзорными органами (15%), «стимулирования» проведения расследования сотрудниками полиции и следователями прокуратуры (10%), обеспечения победы на торгах, конкурсах и аукционах (6%), содействия в устранении конкурентов (6%), в иных целях (7%). Необходимый результат был достигнут в 49% случаев. В половине из них подкуп должностных лиц не принес предпринимателям ожидаемого результата. Суммарный объем предоставленных незаконных выгод выглядит следующим образом. Менее 10 тыс.руб. – в 56% случаев, от 10 тыс. до 100 тыс. руб. – 34% опрошенных, от 100 тыс. до 500 тыс. руб. – 6%, от 500 тыс. до 1 млн. руб. – 3%, свыше 1 млн. руб. – 1%. В то же время в областном центре количество предпринимателей, затративших на незаконное вознаграждение свыше 100 тыс. руб., оказалось в 1,4 раза выше, чем в среднем по области. Респонденты готовы участвовать в стимулировании государственных и муниципальных служащих для решения своих проблем, несмотря на то, что для 67% передавших незаконное вознаграждение сумма взятки представлялась значительной. Мнение бизнесменов по поводу наличия у государства стремления решить проблему коррупции разительно отличается от ответов, данных гражданами и государственными служащими. 12% предпринимателей считают, что государство стремится решить проблему коррупции и прилагает для этого усилия. Почти в 2 раза увеличилась цифра по сравнению с прошлыми опросами. 35% опрошенных при наличии очевидной государственной антикоррупционной политики указали на недостаточность предпринимаемых усилий. 48% респондентов обратили внимание на отсутствие видимых антикоррупционных шагов при продекларированном стремлении снизить уровень коррупции. И только 4% участников анкетирования считают, что стремление изжить коррупцию у государства отсутствует. Большинство бизнесменов сходятся во мнении, что основными причинами любого вида коррупционных проявлений являются стремление чиновников к личной выгоде (25%), чрезмерная бюрократизация (20%), несовершенство законодательства (17%), недостаточный контроль (14%), низкие заработные платы (14%), стремление населения решать свои проблемы с помощью незаконного вознаграждения (9%). Мнение предпринимателей города по данному вопросу несколько отличается от среднеобластных показателей. На первое место среди причин распространения коррупции 25,5% нижегородских бизнесменов поставили несовершенство управленческих структур (чрезмерную бюрократизацию). Представители бизнес-сообщества региона признают необходимость борьбы с коррупцией, но не всегда готовы принимать в ней активное участие. Лишь 15% согласились сотрудничать в полной мере. Итоговый вопрос проведенного исследования касался наиболее эффективных мер по противодействию коррупции с точки зрения предпринимателей. К таким мерам они отнесли следующие необходимые действия власти: усиление ответственности за коррупцию (введение более жестких санкций и обеспечение выполнение законодательства) - 33%, укрепление правовой системы государства, включая совершенствование законодательства - 28%, совершенствование методов контроля, надзора и аудита - 18%, вовлечение граждан в антикоррупционную деятельность (повышение осведомленности, юридическое просвещение, разработка и внедрение в повседневную жизнь этических норм и правил) - 18%. Подводя итоги, Антонина Чупрова подчеркнула, что сложившаяся ситуация в сфере противодействия коррупции во многом обусловлена ментальной пассивностью граждан России, ставшей частью национального сознания и не позволяющей открыто бороться с проблемой на всех уровнях. По ее словам, коррупция как явление охватывает все сферы общественной деятельности и по своей сути представляется неизбежным для большей части населения. Инициатива передачи незаконного вознаграждения чаще всего исходит от официальных лиц. Однако было бы неправильным оставить без внимания то обстоятельство, что коррупционные взгляды присущи в среднем каждому пятому нижегородскому предпринимателю, поскольку 21% опрошенных сами предлагают чиновникам незаконное вознаграждение. ИА "Альянс Медиа" |