| 18.10.2005 ТПП РФ участвует в работе над законами, затрагивающими предпринимательскую деятельность В течение июня-августа 2005 года Президентом РФ были подписаны и вступили в силу некоторые федеральные законы, в том числе затрагивающие интересы субъектов предпринимательской деятельности. Торгово-промышленная палата принимала активное участие в подготовке некоторых этих законов. 6 июня был подписан Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты о налогах и сборах». Изменения были связаны с предоставлением инвестиционной льготы по налогу на прибыль, льгот для инвалидов, льготы по взносам в систему торгово-промышленных палат. Предложение ТПП России по данному закону о восстановлении инвестиционной льготы по налогу на прибыль частично реализовано посредством установления так называемой амортизационной премии, которая предусматривает, что 10% стоимости капитальных вложений может сразу относиться на себестоимость, а остальные 90% будут амортизироваться в установленном законом порядке. Также было учтено предложение ТПП РФ о закреплении в НК РФ пятилетнего срока создания налогоплательщиками–общественными организациями инвалидов резервов предстоящих расходов, что позволит на долговременной основе аккумулировать до 30% не облагаемой налогом прибыли и осуществлять социально значимые мероприятия, в том числе реабилитационные. Закон вступит в силу с 1 января 2006 года. ТПП РФ принимала активное участие в работе над ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». В принятой редакции законопроекта учтены следующие основные замечания и предложения ТПП России. В отдельную статью выделены нормы, устанавливающие понятие, принципы и порядок проведения лицензионного контроля. Установлено, что при осуществлении лицензионного контроля действуют ограничения, предусмотренные ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». В указанный закон внесены соответствующие изменения. Также сохранено лицензирование фармацевтической деятельности; деятельности по производству лекарственных средств; по производству медицинской техники (до введения в действие технических регламентов); перевозок пассажиров автомобильным транспортом (более восьми человек); турагентской и туроператорской деятельности (до 1 января 2007 г.); деятельности по проектированию и строительству зданий и сооружений, проведению инженерных изысканий для строительства (до 1 января 2007 г.). В настоящее время закон вступил в силу. ТПП России поддержала принятие ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральный закон «О землеустройстве». Закон направлен на устранение пробелов в регулировании оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Закон вступил в силу. В ходе подготовки ко второму чтению нынешнего ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с учетом предложений территориальных торгово-промышленных палат и отраслевых союзов ТПП России были направлены замечания в Минэкономразвития России и Комитет ГД по промышленности, строительству и наукоемким технологиям. Замечания палаты были учтены. В соответствии со статьей 15 закона государственные заказчики обязаны, а муниципальные вправе размещать не менее 15% заказа среди субъектов малого предпринимательства. Подробно урегулирована процедура проведения закрытых конкурсов среди субъектов малого предпринимательства. Ужесточены отдельные требования по качеству продукции, заявляемой для участия в торгах по размещению государственных и муниципальных заказов. Разработка условий допуска иностранных товаров и поставщиков к процедурам размещения госзаказа отнесена к компетенции МЭРТ России. Национальный режим в отношении иностранных товаров и поставщиков может быть предоставлен только по принципу взаимности. Закон вступит в силу с 1 января 2006 года. ТПП России также приняла участие в подготовке ФЗ «О внесении изменений в главы 26.2 и 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». На стадии нулевого чтения ТПП РФ удалось добиться расширения перечня расходов, позволяющих уменьшить налоговую базу при исчислении суммы единого налога при применении упрощенной системы налогообложения. Кроме того, при рассмотрении данного проекта закона Госдумой Думой во втором чтении приняты следующие поправки, предложенные ТПП России. По решению субъекта РФ для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, предусматривается возможность замены уплаты единого налога оплатой стоимости патента на осуществление соответствующего вида предпринимательской деятельности. Субъектам предпринимательства в рамках заключаемых договоров о совместной деятельности и простого товарищества разрешается применять упрощенную систему налогообложения. Изначально проектом был установлен запрет на применение упрощенной системы налогообложения, что негативно отразилось бы на работе малого бизнеса. Предусматривается возможность перехода на упрощенную систему налогообложения в течение всего финансового года для налогоплательщиков, которые в связи с изменениями в законодательстве перестали являться плательщиками ЕНВД. Также законом предусмотрена возможность изменения объекта налогообложения субъектом предпринимательской деятельности, применяющим упрощенную систему налогообложения, по истечении трех календарных лет. Действующая норма закона предусматривает, что указанный объект не может меняться в течение всего срока применения упрощенной системы налогообложения. Расширяется перечень расходов, которые уменьшают налогооблагаемую базу организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения. Закон в основной части вступит в силу с 1 января 2006 года. При подготовке ко второму чтению нынешнего ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» были подготовлены поправки, направленные на обеспечение защиты интересов производителей парфюмерно-косметической продукции при проведении контроля над выпуском денатурированной спиртосодержащей продукции. Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, отдельные положения по лицензированию – с 1 июля 2006 года. ТПП России принимала непосредственное участие в подготовке ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» (в части, касающейся тарифных квот). Закон вступил в силу. При подготовке ФЗ «О концессионных соглашениях» ряд предложений ТПП России (о природе концессионного соглашения, об объектах концессионных соглашений, о защите интересов потребителей), внесенных в ходе обсуждения в экспертном совете при Комитете Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму, был учтен. Закон вступил в силу. Перед рассмотрением законопроекта «Об особых экономических зонах» (ныне этот ФЗ вступил в силу) во втором чтении в Комитет Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму ТПП России направила ряд предложений концептуального характера (в частности, о необходимости положений о федеральной целевой программе по созданию и развитию ОЭЗ, увеличении площади промышленно-производственных зон и т.д.). Ряд предложений ТПП России был учтен. Закон вступил в силу. Также ТПП РФ принял участие в работе над ФЗ «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах». Закон изменяет систему уплаты налога на добавленную стоимость, администрирования налога на добавленную стоимость, а также устанавливает ускоренный порядок возмещения НДС при капитальном строительстве. В законе предусмотрено, что при операциях по бартеру НДС уплачивается только наличными деньгами. Закон отменяет НДС с авансовых платежей, а также устанавливает, что НДС не уплачивается при передаче имущества в уставной капитал. Кроме того, с 1 января 2006 года данным законом вводится единый метод уплаты НДС по факту отгрузки товара. Поддерживая данный законопроект в целом, ТПП России выступала за сохранение существующей в настоящее время возможности для налогоплательщика выбирать момент определения налоговой базы при реализации товара - либо день отгрузки, либо день оплаты. Закон вступит в силу с 1 января 2006 года. ИА "Альянс Медиа" |