| 29.08.2011 Новый антитабачный закон может оказаться неэффективным В стране идет общественное обсуждение проекта закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака». За неделю, которая прошла со дня публикации документа на сайте Минздравсоцразвития, он собрал больше тысячи комментариев и предложений. Как считают многие, законопроект нуждается в серьезной доработке с точки зрения малого бизнеса. Законопроект был разработан в связи с присоединением нашей страны к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. Основные его положения таковы: полный запрет курения на транспорте, в местах общественного питания и гостиницах. Реклама табака должна полностью исчезнуть, а табачным компаниям запретят становиться спонсорами. Ужесточатся требования к площадям торговых точек, которые реализуют табачную продукцию, продажа будет осуществляться без выкладки товара, покупатель сможет выбирать его по специальному прейскуранту. Вне закона объявляются нюхательный и жевательный табак. На табачную продукцию правительство установит минимальные розничные цены (дешевле продавать нельзя), которые будут ежегодно индексироваться. Акцизная доля в цене сигарет увеличится до 50%, что приведет к увеличению средней стоимости каждой пачки. Самой спорной в тексте документа многим представляется ценовая политика и ограничение продажи табака. В частности, высказываются мнения, что статья 19 законопроекта, запрещающая реализацию сигарет в торговых объектах площадью менее 50 кв. метров, – это удар по малому бизнесу. Член совета московского отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Алексей Каневский эти мнения разделяет. «Это однозначный удар по мелкому бизнесу в пользу крупных торговых сетей, – заявил он. – Государство просто занимается изъятием товара. А что взамен? Ведь алкоголь и сигареты – это высоколиквидные позиции. По сути, все остальное – это какой-то ассортиментный перечень, обрамляющий эту продукцию. В обороте малого бизнеса доля сигарет – это 50%. Поэтому ситуация создается «плоская»: вопрос не проработан в полном объеме, особенно с точки зрения последствий. Если все просто взять и изъять, очевидно, что эта продукция появится на «черном рынке». Моментально появится контрафакт, мы все это проходили тысячу раз». В ответ председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин утверждает: такой малый бизнес, который держится на одних сигаретах и алкоголе, нам не нужен. «Прошли те годы, когда пьянство и табакокурение являлись оправданием для развития российской экономики, – сказал эксперт. – Если малый бизнес в России держится на продаже пива и сигарет детям, то перепрофилирование этого бизнеса, наоборот, пойдет на пользу российской экономике. А для сельской местности, где нет средних и крупных магазинов, стандарты будут менее жесткие. Там уже местные власти будут решать, какова должна быть площадь, чтобы оставить точки продаж сигарет. Так что не вижу здесь проблемы». О «черном рынке» и контрафакте низкого качества говорят не только предприниматели и табачники. «Понимаете, качественных сигарет ведь не бывает, – рассказала эксперт «Лиги здоровья нации» Дарья Халтурина. – Даже самые дешевые китайские содержат то же самое, что и дорогие бренды. Но, конечно, риск контрабанды есть. Наибольшая опасность – со стороны Китая». Вместе с тем, отмечает г-жа Халтурина, наш табачный рынок настолько централизован, что без участия компаний, которые на нем доминируют, невозможно создать контрабандные потоки. «Практически все розничные точки у нас в стране снабжаются всего двумя оптовыми компаниями. Чтобы возникла контрабанда, нужно, чтобы сами эти компании начали ею заниматься, стали ее соучастниками, то есть предоставили свои склады, свои фуры и так далее. Не думаю, что они станут так рисковать», – рассуждает Дмитрий Янин. Что касается высоких цен, то г-жа Халтурина убеждена, что низкими они быть не должны ни в коем случае. «Нигде в Европе нет сигарет дешевле 1,5 евро за пачку, – говорит она. – То есть 60 руб. – это просто минимум. Я убеждена, что именно низкие цены являются основной причиной того, что мы по курению лидеры в мире». Однако многие считают, что новый закон ударит по малоимущим слоям населения. Еще одно возможное последствие новых ограничений – рост коррупции. Лидер движения «За права человека» Лев Пономарев убежден, что любые запретительные меры способствуют коррупции в нашей стране. «Простой пример. Где-то в ресторане обнаружили, что курят кальян. Правоохранительные органы могут закрыть глаза на это, а могут и не закрыть. При том состоянии коррупции в стране, а мы находимся на предпоследнем месте в мире, подобные меры только ее увеличивают». ИА "Альянс Медиа" по материалам газеты "Новые известия" |