| 09.08.2011 Владимирская область: в ряде МО отсутствуют органы, выражающие интересы МСП Под председательством прокурора области Вячеслава Чеботарева состоялось очередное заседание общественного Совета по защите малого и среднего бизнеса. На заседании обсуждены результаты работы органов прокуратуры, проведенной в сфере надзора за соответствием нормативных правовых актов органов государственной власти, местного самоуправления требованиям законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также по надзору за исполнением органами, осуществляющими функции контроля (надзора), требований законодательства. Прокуратурой области на систематической основе осуществляется надзор за нормотворческой деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления в сфере осуществления предпринимательской деятельности. При проведении работы на данном направлении особое внимание уделяется анализу нормативных правовых актов, принимаемых в сфере малого и среднего предпринимательства, в целях выявления и устранения административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности и избыточного контроля (надзора) за такой деятельностью. В первом полугодии органами прокуратуры области выявлено 59 незаконных актов органов местного самоуправления, регламентирующих отношения в сфере малого и среднего предпринимательства. В результате принятия мер реагирования 47 нормативных правовых актов приведено в соответствие с требованиями федерального законодательства. Прокурорами выявлялись нормативные правовые акты, не соответствующие требованиям федерального законодательства, возлагающие на хозяйствующие субъекты не предусмотренные законодательством обязанности, содержащие избыточные ограничения для хозяйствующих субъектов и признаки коррупциогенности. Также выявлены нарушения при проведении проверок законности деятельности органов, осуществляющих функции контроля (надзора). Всего прокурорами выявлено более 400 нарушений. По результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования 35 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. Так, органами контроля (надзора) нередко допускались нарушения, связанные с ненадлежащим оформлением распоряжений о проведении проверок (не указаны правовые основания проведения проверки, перечень мероприятий по контролю, сроки их проведения, перечень необходимых документов. Особое внимание членами совета обращено на результаты проведенной прокуратурой области проверки по обращению председателя Владимирского областного отделения общественной организации малого и среднего предпринимательства ОПОРА РОССИИ Д.Смекаловой по вопросу отсутствия в ряде муниципальных образований области координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства и непривлечения представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, для проведения общественной экспертизы нормативно-правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства. Так, установлено, что на территории ряда муниципальных образований Гусь-Хрустального, Судогодского, Александровского, Суздальского, Собинского, Кольчугинского, Киржачского, Вязниковского, Селивановского и Камешковского районов не созданы соответствующие органы. Несмотря на то, что создание органами местного самоуправления координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства носит рекомендательный, а не обязательный характер, их создание обеспечивает более тесное взаимодействие органов власти с представителями бизнес-сообщества. Принято к сведению, что гормежрайспецпрокуроры направили в соответствующие органы власти информации с предложением о создании координационных и совещательных органов. Кроме того, до членов Совета доведена информация о вступивших в силу изменениях, внесенных в Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Признано целесообразным организовать и провести необходимую разъяснительную работу среди предпринимателей и специалистов органов государственного и муниципального контроля (надзора). Обсуждены результаты проведенного анализа в сфере реализации уголовно-процессуального законодательства при проведении доследственных проверок и расследовании уголовных дел по фактам хищений наемными работниками товарно-материальных ценностей у субъектов малого и среднего предпринимательства, основным видом деятельности которых является розничная торговля продуктами питания и алкогольной продукцией. Отмечено, что одной из проблем при проведении в указанной сфере доследственных проверок и расследовании уголовных дел является низкое качество ведения бухгалтерской документации. Затрудняют работу по установлению виновных лиц в образовании недостачи товарно-материальных ценностей и серьезные недостатки при заключении договоров о материальной ответственности, отсутствие первичных документов учета передачи денежных средств и товаров в магазине. Принято решение довести результаты проведенного анализа и рекомендации до широкого круга предпринимательского сообщества. Прокурор области обратился к членам Совета с предложением активнее осуществлять непосредственное информационное взаимодействие с органами прокуратуры области, акцентируя внимание на сообщениях о нарушениях их прав, в том числе при проведении проверок в рамках осуществления государственного или муниципального контроля, сообщает сайт Все-Прокуратуры.РФ. ИА "Альянс Медиа" |