| 04.08.2011 Минкомсвязь представила Президенту Рф предложения по регулированию интернет-СМИ Минкомсвязь России подготовила и представила в Администрацию Президента ряд предложений по усовершенствованию законодательства в области средств массовой информации и интеллектуальной собственности. Как сообщает пресс-служба Минкомсвязи, предложения касаются создания свободного лицензирования и установления пределов ответственности сетевых изданий за размещение комментариев читателей и высказываний третьих лиц, нарушающих законодательство Российской Федерации. Поручение о подготовке предложений по внесению изменений в законодательство о средствах массовой информации было дано Минкомсвязи РФ по итогам состоявшейся 29 апреля встречи Президента России Дмитрия Медведева с представителями интернет-сообщества. Прежде всего, Минкомсвязи считает, что нужно расширять практику использования так называемых «свободных лицензий». Свободные лицензии – особый вид лицензий, благодаря которым пользователи получают право на неограниченные воспроизведение, изучение, распространение и изменение (модификацию или совершенствование) различных продуктов интеллектуальной деятельности – в Российской Федерации не являются незаконными и широко применяются. На базе свободных лицензий функционирует множество проектов, основанных на кооперации большого числа авторов – таких как ОС Linux или энциклопедия «Википедия». Однако права как авторов, так и пользователей произведений, распространяемых на условиях свободных лицензий, не защищены в должной мере, поскольку в России пока нет четкого законодательного регулирования по этому вопросу. «Использование этих лицензий влечёт высокие риски. Авторы не обладают уверенностью, что, распространяя произведения под свободными лицензиями, в случае нарушения кем-либо условий этих лицензий, они смогут защитить свои права. С другой стороны, граждане, добросовестно воспользовавшиеся произведением, распространяемым на условиях свободной лицензии, не застрахованы от возможного отзыва лицензии и объявления их правонарушителями», – комментируют представители Минкомсвязи России. Для решения проблем, возникающих в связи с применением свободных лицензий, предлагаются следующие изменения в Гражданский Кодекс Российской Федерации: - дополнить положения о форме и порядке заключения договоров в части первой ГК РФ с тем, чтобы приравнять заключение договора в телекоммуникационных сетях (в т. ч. Интернет) путем совершения определенных конклюдентных действий (например, т.н. «клика» или начала активного использования произведения) к заключению его в письменной форме; - включить в главу 69 ГК РФ (ст. 1235-1239 ГК РФ) положения об упрощенном порядке заключения лицензионных договоров присоединения в отношении использования объектов авторских и смежных прав, в частности предусматривающие возможность включения в такие договоры «вирусного» распространения их условий; - включить в ст. 1266, ст. 1269 и ст. 1315 ГК РФ условия о возможности определенного ограничения действия права на отзыв и неприкосновенность произведения и исполнения в случаях, предусмотренных п. 6 ст. 1233 ГК РФ, а также при заключении в упрощенном порядке лицензионных договоров присоединения; - в п. 6 ст. 1235 ГК РФ включить норму, допускающую заключение безвозмездного договора на условиях неисключительной лицензии между коммерческими организациями, что позволит соблюсти требование безвозмездного характера предоставления прав на использование объектов авторских и смежных прав, часто являющееся обязательным условием свободных лицензий. - Ст. 1233 ГК РФ о распоряжении исключительным правом законопроектом предлагается дополнить новым пунктом 6, который предусматривает право правообладателя публично в одностороннем порядке распорядиться своим исключительным правом: ограничить его по своему усмотрению в интересах общества. Указанный механизм даст правообладателям возможность предоставления своих результатов интеллектуальной деятельности для свободного использования. Так, с учетом того, что лицензионные соглашения свободных лицензий зачастую предоставляются на английском языке, проект пункта 6 статьи 1233 ГК РФ позволит правообладателям, не владеющим указанным языком, предоставлять неограниченному кругу лиц возможность использовать принадлежащие им произведения науки, литературы или искусства либо объекты смежных прав. В целях выполнения поручения Президента Минкомсвязь России провела ряд расширенных заседаний Совета по Интернету и новым средствам массовой информации. В заседаниях приняли участие представители интернет-отрасли, средств массовой информации, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и общественных объединений. По итогам проведенных заседаний было признано необходимым закрепить в законодательстве Российской Федерации пределы ответственности редакций сетевых изданий за противоправную информацию, содержащуюся в комментариях читателей и высказываниях третьих лиц. Надлежащим уведомлением редакции сетевого издания о наличии признаков злоупотребления свободой массовой информации (статья 4 Закона «О СМИ» от 27.12.1991 №2124-1) в комментариях читателей и высказываниях третьих лиц в настоящий момент считается обращение уполномоченного органа – Роскомнадзора. Согласно вносимым предложениям, официальные уведомления о правонарушениях, связанных с экстремизмом, в редакцию должны приходить от уполномоченных госорганов, а о правонарушениях, связанных с ущемлением чести и достоинства частных лиц, должны сообщать конкретные лица, которых правонарушение затрагивает, или их официальные представители. Предлагается признать обязанностью сетевого издания, имеющего форум, обеспечение его пользователям круглосуточной возможности оперативно информировать редакцию о размещении сообщений, которые, по их мнению, могут быть признаны противоправными. Такие уведомления не будут иметь обязывающий характер, но будут способствовать привлечению внимания редакции к наиболее спорному контенту в сообщениях пользователей, что с учётом растущего объёма информационного обмена на форумах позволит обеспечивать более оперативную, эффективную и осмысленную постмодерацию при наличии признаков противоправного контента в сообщениях пользователей. ИА "Альянс Медиа" |