| 23.06.2005 Москва: МГД признала процедуру ведения реестра печатей неэффективной Во вторник в Московской городской думе состоялось заседание Комиссии по предпринимательству МГД. В повестке дня значился вопрос о проекте закона города Москвы «О признании утратившим силу Закона города Москвы от 30 июня 2004 года № 44 «Об учете печатей». Вел заседание Виктор Волков, председатель комиссии. Данный закон, по его словам, регулирует правоотношения, возникающие на добровольной основе. Сегодня в связи с тем, что функции реестродержателя, а именно Московской регистрационной палаты "доживают последние дни", необходимо принять решение о признании утратившим силу данного закона. С одной стороны, подчеркнул В.Волков, городу необходимо избавляться от административных барьеров, мешающих движению экономики вперед. С другой стороны, закон работал достаточно эффективно и возможно не стоит исключать практику регистрации печатей только потому, что реестродержатель прекращает свое существование. В.Волков подчеркнул, что Московская торгово-промышленная палата вполне могла бы взять на себя функцию ведения городского реестра печатей, приняв соответствующее внутреннее положение и сохранив принцип добровольности. Заместитель начальника Управления координации деятельности Комплекса развития научно-производственного потенциала г. Москвы, межрегиональных и общественных отношений Елена Чеканова сообщила, что в рамках проводимой правительством Москвы административной реформы на основе внедрения принципа «одного окна», в рамках деятельности рабочей группы Комиссии по административной реформе регулярно рассматриваются вопросы оптимизации функций, выполняемых органами исполнительной власти и состава документов, ими выдаваемых. В августе 2004 года на заседании рабочей группы был рассмотрен вопрос о функциях и документах, выдаваемых Московской регистрационной палатой. Так, были рассмотрены 4 вида документов, связанных с учетом печатей, ведением реестра залога, регистрацией юрлиц и ПБОЮЛ, ведением архива сделок с недвижимостью. По результатам рассмотрения этих вопросов было принято решение, которое вице-мэр Москвы В.Шанцев назвал "совершенно очевидным", сообщила Е.Чеканова. Было решено прекратить деятельность Московской регистрационной палаты в связи с невостребованностью выполняемых ею функций. В частности, установление подлинности оттисков печати осуществляется в рамках соответствующей экспертизы, которая может быть проведена и без обращения к реестру печатей. Действия по прекращению деятельности субъектов предпринимательской деятельности также могут быть предприняты только в соответствии с федеральным законом, отметила Е.Чеканова. По ее словам, законом города Москвы о регистрации печатей вводится лишь дополнительное требование, которое предъявляется только к субъектам предпринимательской деятельности, зарегистрированным в Москве. Регистрация печатей носит добровольный характер. В законе об учете печатей предусматривается ответственность за предоставление недостоверной информации о регистрации печатей, но в силу принципа добровольности там не содержится положение об ответственности за нерегистрацию печатей. Е. Чеканова подчеркнула, что продолжение деятельности Московской регистрационной палаты было признано Правовым управлением правительства Москвы нецелесообразным. Отдельные функции МРП были переданы другим госорганам. С решением правового управления согласился и мэр Москвы Юрий Лужков, подписав соответствующее постановление. Элеонора Босова, замдиректора Управления по правовым вопросам коммерческой деятельности Комплекса по экономической политике и развитию г. Москвы, дополнила предыдущее выступление. Она отметила, что решение о признании утратившим силу закона о ведении реестра печатей было первичным при принятии решения о ликвидации МРП. Любая норма законодательства, по ее словам, будет действовать только тогда, когда за ее нарушение предусматриваются санкции. Однако в данном случае накладывать обязательства на юрлиц и ПБОЮЛ в части внесения оттиска печати в реестр субъект РФ не вправе, так как данная норма не предусмотрена федеральным законодательством, то есть обязательства накладываются лишь на добровольных заявителей. Однако Э.Босова заявила, что таможенные органы зачастую не принимают декларации, заверенные печатью, не зарегистрированной в реестре. Она подчеркнула, что ведение реестра печатей не дает возможность предотвратить правохранительным органам незаконные действия, не защищает граждан, и этот закон необходимо признать утратившим силу. От государственного регистрационного органа В.Волков предложил передать функцию ведения реестра печатей общественной организации - Московской торгово-промышленной палате. Сегодня, как было заявлено на заседании, в городском реестре около 500 тысяч оттисков печатей субъектов предпринимательской деятельности. В защиту закона выступил Александр Якушев, 1-й заместитель председателя МРП. По его словам, в 2004 году было совершено более 19 тысяч преступлений по подделке печатей. Отмена закона может усугубить ситуацию, считает он. Однако сотрудники правоохранительных органов, как выяснилось на заседании, не пользовались подобным реестром, ввиду того, что его сведения не дают достоверной информации о подлинности оттисков печатей. Представители ГУВД обратили внимание, что если предприятие изначально было создано для совершения некорректных действий, то такое предприятие просто не будет регистрировать свои печати, что ставит в неравные условия добросовестных предпринимателей и недобросовестных. Итоговым решением Комиссии МГД по предпринимательству стало признание утратившим силу соответствующего закона города Москвы об учете печатей. ИА "Альянс Медиа" |