| 08.07.2011 По результатам прокурорской проверки НПФ возбуждено 19 уголовных дел Генеральная прокуратура Российской Федерации с участием прокуроров субъектов РФ и специалистов Федеральной службы по финансовым рынкам провела проверку исполнения требований федерального законодательства о негосударственном пенсионном обеспечении и обязательном пенсионном страховании в негосударственных пенсионных фондах. Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры РФ, проверка показала, что случаи неправомерного перевода средств пенсионных накоплений граждан из Пенсионного фонда Российской Федерации в НПФ или из одного фонда в другой в отсутствие их волеизъявления приобрели массовый характер. Значительное количество подобных фактов связано с незаконным использованием работниками НПФ и, главным образом, агентами фондов персональных данных граждан, фальсификацией их подписей на документах, являющихся основанием перевода пенсионных накоплений. Только в ходе проверки по материалам прокуроров возбуждено 19 уголовных дел в Ставропольском крае, Вологодской, Волгоградской и Ростовской областях. НПФ допускает принятие в одностороннем порядке решений, нарушающих права вкладчиков, участников и застрахованных лиц. Так, 27 фондов неправомерно отразили на счетах застрахованных лиц убытки от инвестирования средств пенсионных накоплений, возникшие в 2008 г. (Вологодская область, г. Москва). Установлено, что нередко фонды незаконно занимаются предпринимательской и благотворительной деятельностью, не связанной с негосударственным пенсионным обеспечением, обязательным и профессиональным пенсионным страхованием граждан, являющимися исключительными видами деятельности НПФ (г. Москва, Тверская область). Выявлены факты использования имущества фондов в интересах их учредителей для целей, не связанных с пенсионным обеспечением граждан. Выяснилось, что НПФ создало различные коммерческие структуры для финансирования своей деятельности за счет средств фондов. Нередко активы и средства пенсионных резервов самостоятельно размещаются фондами в ценные бумаги аффилированных с их учредителями хозяйствующих субъектов (г. Москва). Фонды допускают нарушения при размещении пенсионных резервов и инвестировании пенсионных накоплений, формируемых для обеспечения их платежеспособности перед участниками и застрахованными лицами по договорам негосударственного пенсионного обеспечения и обязательного пенсионного страхования соответственно, а также распределения доходов от указанной деятельности (г. Москва, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра). Повсеместно имеются нарушения при назначении и выплате фондами средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии, правопреемникам умерших застрахованных лиц (Республика Бурятия, Приморский край, Ростовская область, гг. Москва, Санкт-Петербург). Прокуроры республик Башкортостан, Бурятия, Татарстан, Кемеровской, Новосибирской, Ростовской областей установили несоответствие требованиям федерального законодательства уставов, пенсионных и страховых правил НПФ. В Приморском крае, г. Москве, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре выявлялись факты принятия органами управления фондов нелегитимных решений в ненадлежащем составе или в ходе проведения заседаний в не предусмотренной законом заочной форме. В большинстве фондов должным образом не организован внутренний контроль (Республика Бурятия, Вологодская, Новосибирская области, гг. Москва и Санкт-Петербург и др.). Усугубляет ситуацию отсутствие действенного механизма контроля за деятельностью НПФ со стороны специализированных депозитариев. Многие фонды допускают нарушения закона при распространении, представлении и обязательном раскрытии НПФ информации и требований к ее содержанию (республики Башкортостан, Бурятия, Саха (Якутия), Вологодская область, гг. Москва и Санкт-Петербург и др.) Выявленные нарушения во многом обусловлены несовершенством действующего законодательства, наличием многочисленных пробелов и коллизий правового регулирования деятельности фондов в сфере негосударственного пенсионного обеспечения и обязательного пенсионного страхования. Всего по результатам проверки прокурорами выявлено 770 нарушений закона, внесено 115 представлений об их устранении, опротестовано 2 незаконных правовых акта, направлено 1 заявление в суд, объявлено 3 предостережения должностным лицам, возбуждено 5 дел об административных правонарушениях, в органы следствия и дознания направлено 27 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании, возбуждено 19 уголовных дел. Об итогах проверки проинформировано Правительство Российской Федерации, которому внесены предложения, в том числе по совершенствованию нормативного правового регулирования в указанной сфере в части определения обязательств фондов перед вкладчиками, участниками и застрахованными лицами, установления эффективной системы гарантирования сохранности пенсионных накоплений от результатов инвестирования, совершенствования механизмов контроля за деятельностью НПФ, в том числе за правомерностью перевода средств пенсионных накоплений из ПФР в НПФ или из одного фонда в другой. Кроме того, предложено поручить ФСФР России активизировать контроль за деятельностью фондов сфере негосударственного пенсионного обеспечения и обязательного пенсионного страхования, Роскомнадзору – принять действенные меры, направленные на профилактику и пресечение неправомерных действий НПФ и их агентов при получении и использовании персональных данных застрахованных лиц. ИА "Альянс Медиа" |