| 27.04.2011 Подведены итоги конференции «Государство и бизнес против коррупции» Торгово-промышленная палата РФ, Счетная палата РФ и Московская ТПП организовали и совместно провели Всероссийскую конференцию «Государство и бизнес против коррупции». Как сообщает пресс-служба ТПП РФ, на конференции обсуждались вопросы повышения эффективности государственно-частного партнерства в противодействии коррупции. Глава Счетной палаты (СП) РФ Сергей Степашин отметил, что коррупция в современной России стала реальной преградой для дальнейшего развития страны. Масштабы деятельности наших коррупционеров уже достигли такого размаха, который угрожает самому существованию государства, подчеркнул он. Благодаря инициативам главы государства борьба с коррупцией в последнее время стала приобретать реальное содержание и системный характер. Счетной палатой была разработана и в пилотном режиме апробирована система критериев и показателей для оценки эффективности реализации программ противодействия коррупции в органах исполнительной власти, а также методика проведения соответствующих контрольных мероприятий. Сфера высоких коррупционных рисков – система госзакупок. По мнению Степашина, необходимо переходить к федеральной контрактной системе, и с помощью ТПП РФ, заинтересованных министерств и ведомств постепенно удастся сформировать в стране полноценную контрактную систему. Коррупцию полностью не удалось уничтожить никому; но совместными усилиями можно загнать ее в узкие рамки, позволяющие минимизировать ее влияние на основные общественные институты, заключил Сергей Степашин. Предметом особого внимания ТПП РФ стало развитие взаимодействия палат с органами государственной власти и муниципальными образованиями в противодействии коррупции, подчеркнул в своем докладе глава Палаты Сергей Катырин. Подписаны соглашения практически со всеми органами законодательной и исполнительной власти, включая правоохранительные структуры. В большинстве регионов с участием представителей бизнеса разработаны программы противодействия коррупции. Абсолютное большинство палат регионального и муниципального уровня участвуют в проведении антикоррупционной экспертизы, 21 палата получила аккредитацию Минюста в качестве независимых экспертов. В соответствии с Соглашением о сотрудничестве ТПП РФ и Генпрокуратуры РФ удалось добиться объективного рассмотрения многочисленных жалоб и обращений предпринимателей по вопросам, связанным с нарушением законодательства, откровенными фактами вымогательства. В ряде регионов выработаны заслуживающие внимания подходы к снижению коррумпированности. По инициативе предпринимателей столицы и Московской ТПП создан Московский антикоррупционный комитет. Как пример плодотворного сотрудничества с госорганами Сергей Катырин назвал совместную работу ТПП РФ с Минэкономразвития. Из 100 проектов федеральных законов, технических регламентов, приказов министерств и ведомств по каждому второму Палатой были подготовлены замечания и предложения, в большинстве ставшие основой для отрицательного по ним заключения; иными словами, у половины документов были выявлены признаки коррупционности. Одной из причин низкой эффективности борьбы с коррупцией является запоздалое реагирование на известные причины, создающие условия для коррупции, считает Сергей Катырин. Так, закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» оказался несовершенным, в итоге создались условия для коррупции. Но длительное время чиновники не реагировали на протесты. Наконец, и на самом высоком уровне принято решение доработать этот закон. Но для этого потребовались годы. Несмотря на сложность законотворческого процесса, необходимо добиваться принятия законов прямого действия. Непочатый край работы также в системе различных бюрократических «согласований». Многие из появившихся СРО стали ещё более трудным испытанием для бизнеса, чем чиновничество - и с точки зрения бюрократии, и с точки зрения коррупции. Особенно часто на это жалуются строители. В последнее время был принят ряд мер, направленных на преодоление административных барьеров, снижение коррупциогенных факторов в законодательной сфере, ослабление административного давления на малый и средний бизнес. Однако многое не было доведено до логического завершения, а в ходе применения некоторых законов выявилась недостаточность принятых мер. Так, несмотря на прогрессивный характер 294-ФЗ «О защите прав предпринимателей при осуществлении госконтроля», до сих пор не внесены изменения в более чем 70 федеральных законов, регулирующих порядок контроля в отдельных сферах общественной жизни. Со стороны контролирующих органов продолжаются попытки провести необоснованные проверки – таких попыток было в 2010 году 1,2 млн, почти половину из них органы прокуратуры отклонили как необоснованные. Вынесенные сегодня на обсуждение проблемы весьма важны как для государства, так и субъектов предпринимательской деятельности, отметил глава ТПП РФ, и нам предстоит непростая и, полагаю, длительная совместная работа по очищению страны от коррупции. Первый заместитель председателя Совета Федерации Александр Торшин рассказал об антикоррупционных аспектах законодательной деятельности. Для бизнеса коррупция – это прежде всего показатель недобросовестной конкуренции, то есть получение преимуществ благодаря покровительству представителей власти, отметил заместитель мэра Москвы по вопросам экономической политики Андрей Шаронов. Необычный аспект проблемы борьбы с коррупцией представила государственный контролер Латвийской Республики Ингуна Судраба. Коррупция пышно расцветает в сообществах, где главнейшими целями и ценностями становятся статус, власть, должность, собственность, деньги любой ценой. Коррупция слабеет и затаивается в сообществах, в которых достоинствами провозглашаются и где культивируются терпимость, доверие, взаимопомощь, доброта, единение, ум, трудолюбие. Президент Московской ТПП Леонид Говоров рассказал о работе созданного по инициативе предпринимателей столицы и Московской ТПП Московского антикоррупционного комитета, затронул тему совершенствования конкурсных процедур, отметил, что региональные ТПП имеют опыт организации и проведения честных и прозрачных торгов и конкурсов в рамках госзаказа. О работе по искоренению коррупции в рядах московской полиции и об участии полиции в антикоррупционных мероприятиях рассказал начальник столичного ГУВД Владимир Колокольцев. Глава Комитета ТПП РФ по промышленному развитию, гендиректор ООО «Челябинский тракторный завод – Уралтрак» Валерий Платонов выступление построил на фактах из жизни своего предприятия. Рассказал о попытках рейдерских атак, о случаях мошеннического присвоения продукции и т.д., причем ни одно из многочисленных обращений в правоохранительные органы не дало результата, дела не были возбуждены, несмотря на имеющиеся доказательства, свидетельства, документы. В ответном слове глава СП РФ Сергей Степашин пообещал разобраться в ситуации. Различные аспекты борьбы с коррупцией были затронуты в выступлениях других участников конференции. В заключение участники Конференции приняли соответствующую резолюцию. В ней, в частности, говорится, что СП РФ, ТПП РФ, территориальные ТПП, объединения и союзы предпринимателей, представители органов власти, науки и бизнеса – участники Конференции – поддерживают усилия Президента РФ и Правительства РФ, направленные на противодействие коррупции. Одним из важных практических шагов по формированию партнерства государства и бизнеса в борьбе против коррупции является достигнутая на основе Соглашения о сотрудничестве между СП РФ и ТПП РФ договоренность об участии экспертов Палаты в проведении СП РФ проверки эффективности расходования бюджетных средств на государственные закупки. Участники конференции особо подчеркивают, что считают необходимым всесторонне расширять практику взаимодействия органов власти и институтов гражданского общества в противодействии коррупции во всех ее проявлениях. ИА "Альянс Медиа" |