| 24.03.2010 Е.Примаков: ТПП РФ нужен чёткий статус в законодательном процессе О новых ориентирах сотрудничества Торгово-промышленной палаты РФ и Государственной думы на ближайшие годы в сфере законотворческой деятельности, направленной на улучшение делового климата в России, было заявлено 23 марта на традиционной встрече руководства и председателей комитетов Торгово-промышленной палаты РФ с руководством и депутатами Государственной думы ФС РФ. Открывая встречу, президент ТПП РФ Евгений Примаков отметил значимое для палаты, являющейся негосударственной организацией, противоречие. С одной стороны, палата уполномочена действующим законодательством участвовать в экспертизе законопроектов, относящихся к предпринимательской деятельности, но с другой стороны, она не имеет прописанного в законе официального законотворческого статуса. «Осознавать свои права и полномочия чётче нам особенно важно сейчас, когда осуществляется переход к новой модели экономического развития. Всем понятно, что докризисная модель уведёт нас на задворки истории. Конкуренции с быстро технологически развивающимися державами мы попросту не выдержим. В мире говорят уже о шестом технико-технологическом периоде развития, а мы еще тащимся в хвосте процесса, утрачивая позицию за позицией», - подчеркнул Е.Примаков. Модернизация, по его мнению, есть «подъём из глубины вчерашнего дня, где мы живём, к дню сегодняшнему», и мнения о том, что сначала-де следует демократизировать политические институты, а потом налаживать экономику, Е.Примаков считает ошибочным и вредным. «Всё придётся делать одновременно – и обеспечивать главенство закона, равенство перед ним каждого, и технологические новации», - полагает Е.Примаков. По его словам, ТПП РФ, во-первых, видит свою роль в совершенствовании экономического законодательства страны. Только за последнее время палатой подготовлено 40 законопроектов в таких важнейших областях законодательства, как налоги и промышленная политика. «Когда, наконец, зашла речь о промышленной политике, либеральные реформаторы пытались упрекать нас в том, что мы якобы пытаемся возродить Госплан СССР. Это глупость. Мы отдаём себе отчёт в том, что рынок не может являться главным регулятором экономической жизни – только на некоторых её этапах. Без государственного регулирования не развивается ни одна экономика мира», - считает Е.Примаков. За истекшие годы ТПП РФ добилась повышения порога перехода на упрощённую систему налогообложения (УСН) до 600 тыс. рублей годового оборота. «А некоторые грамотеи пугали нас немедленным раздроблением крупных компаний на мелкие ради перехода на УСН. Ни один из их прогнозов не сбылся», - заметил Е.Примаков. ТПП РФ также добилась упразднения обязательного применения контрольно-кассовой техники для некоторых видов бизнеса, несмотря на упорное сопротивление лоббистов производителей этой техники. «Автор этой поправки – мой коллега, старший вице-президент ТПП РФ Борис Пастухов», - уточнил Е.Примаков. Во-вторых, обязанностью ТПП РФ является экспертизу законопроектов, связанных с предпринимательством. «Здесь наше взаимодействие с Думой куда сложнее, чем внесение нами законопроектов. Но и здесь мы вносим в профильные комитеты наши заключения и поправки, многие из которых в итоге оказываются принятыми», - резюмировал Е.Примаков. Концепция развития законодательства РФ до 2012 года подразумевает внесение и принятие в самое ближайшее время базовых законов об инновационной системе страны – таких, как закон о венчурной деятельности. Здесь ТПП РФ взаимодействует с Комитетом Госдумы по науке и наукоёмким технологиям. «Полагаю, корректировка бюджета-2010 должна включить усиление привилегий компаниям, переходящим на инновационные рельсы развития», - предложил Е.Примаков. Одной из самых главных бед страны он считает отсутствие реальной конкуренции в монополизированной экономике. «Надо отдать себе отчёт в том, что российские предприниматели без господдержки ничего в инновационном плане делать не будут, хотя в развитых странах, где законодательство дружелюбно к инновациям, разработка и адаптация последних технологических новинок ведёт к уменьшению издержек и выигрышу в конечном счёте в конкурентной борьбе», - подчеркнул Е.Примаков. Тесное взаимодействие с Комитетом Госдумы по промышленной политике должно выразиться в коренном усовершенствовании отечественной инновационной политики. «Мы не забываем и о столь важной вещи, как поддержка малого и среднего бизнеса. Наибольшие опасения сейчас вызывает замена единого социального налога страховыми взносами. С 2011-го года ставка станет максимальной (34%) и наибольшим образом ударит по плательщикам ЕНВД и УСН. Мы не можем не предложить ряд компенсирующих мер», - считает Е.Примаков. Отдельно он затронул законопроект о введении примирительных процедур при разборе споров хозяйствующих субъектов – медиации. «У ТПП РФ имеется ряд сложностей при осуществлении законодательного процесса, притом, что мало какая политическая партия располагает такой сетью представительств по регионам. В нашей системе постоянно работает 173 региональные палаты. Мы просили бы обеспечить максимальное участие представителей системы ТПП в рабочих органах Госдумы, ее комиссиях и комитетах, в том числе при мониторинге практики исполнения федеральных законов, где возможности наши чрезвычайно широки», - заявил Е.Примаков. Тем самым он предложил внести изменения в регламент работы Госдумы в части обязательного направления в ТПП РФ законопроектов, затрагивающих интересы бизнес-сообщества страны. Аналогичные изменения уже внесены в регламент в отношении Общественной палаты РФ. ИА "Альянс Медиа" |