| 03.10.2006 Развитию Дальнего Востока поможет специальная налоговая и таможенная политика В настоящее время особенно актуальной является проблема развития Дальнего Востока и Сибири. Население этого региона, территория которого составляет 70% всей территории России, в ближайшие десятилетия продолжит сокращаться значительными темпами, причем не только за счет естественного превышения смертности над рождаемостью, но и за счет оттока населения в европейскую часть страны. Однако эта территория является настоящей кладовой природных ресурсов, да и в целом экономический потенциал Дальнего Востока весьма велик. Если же в ближайшее время не будет реализован целый комплекс мероприятий по улучшению социально-экономической ситуации в регионе, не только замедлится его развитие, а сам он продолжит превращаться исключительно в сырьевой придаток страны. Сокращение населения Сибири создает угрозы и для территориальной целостности России. О том, что же государство должно предпринять в сложившейся ситуации, шла речь в понедельник, 2 октября, во время заседания «Меркурий-клуба» на тему «Жизненно важные проблемы народонаселения и социально-хозяйственного освоения Восточной Сибири и Дальнего Востока». Оно состоялось в Центре международной торговли. Председатель правления клуба, президент ТПП РФ Евгений Примаков в своем вступительном слове подчеркнул, что данная проблема – одна из наиболее важных проблем России, «ее недооценка чревата огромной опасностью для будущего нашей страны». Он отметил, что постоянное сокращение численности населения может привести к тому, что уже к середине века Россия будет населена не более чем 100 млн человек. Е.Примаков признал важность мер, поощряющих деторождение и сокращающих смертность. Однако, считает он, особенность демографического кризиса в России состоит в том, что население страны сокращается неравномерно: наиболее масштабен этот процесс в Сибири и на Дальней Востоке, тогда как эти регионы имеют огромное экономическое и геополитическое значения для РФ в целом. Причина сокращения населения в Сибири и на Дальнем Востоке, по словам президента ТПП РФ, связана не только с превышением смертности над рождаемостью, но, и это главное, с оттоком населения в европейскую часть страны. Остановить этот процесс, считает Е.Примаков, можно лишь за счет создания равных условий жизни в европейской и азиатской частях России, а это возможно только через развитие экономической и социальной инфраструктуры на востоке. «Необходим системный, комплексный подход, которого пока в государственной политике не наблюдается», - подчеркнул президент палаты. Хотя существуют многочисленные программы развития Дальнего Востока, но они либо не выполняются, либо не предусматривают одновременно весь комплекс мероприятий по развитию территории. Этот комплекс мероприятий должен включать в себя, по мнению Е.Примакова, создание особых условий для инвестиций в экономику и социальную сферу Сибири и Дальнего Востока. Необходимо отдать предпочтение этим регионам в части финансирования проектов из инвестиционного фонда, увеличить здесь число особых экономических зон, продумать, как без инфляционного всплеска затратить на развитие этих территорий часть средств стабилизационного фонда. Наряду с этим необходимо выработать особую налоговую и таможенную политику, предусматривающую определенные льготы для развития предпринимательства в обрабатывающей промышленности, аграрном секторе, транспортной сфере, здравоохранении, образовании, жилищном строительстве. Условия для инвестиций в этих сферах должны отличаться в лучшую сторону от аналогичных условий на западе России, уверен Е.Примаков. Он отметил, что при всей важности работы по освоению природных ресурсов региона продолжение развития экономики этих территорий исключительно в данной сфере не позволит решить проблем демографической политики. Кроме того, необходима продуманная миграционная политика: «иммиграция из соседних государств должна быть строго дозированной и контролируемой». Также большое значение в освоении Сибири и Дальнего Востока приобретает сотрудничество с соседними государствами, его главное направление – создание и развитие различных производств на российской территории, считает Е.Примаков. О неблагоприятной демографической ситуации на территории Сибири и Дальнего Востока говорил и полномочный представитель Президента РФ в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин. Он сообщил, что отток населения с этих территорий составляет 30-60 тыс. человек в год, то есть 0,3% всего населения региона. Основной причиной этого он назвал низкий уровень жизни населения. А.Квашнин уверен, что для работающих в Сибири и на Дальнем Востоке людей должны существовать специальные надбавки к заработной плате. Он согласился с Е.Примаковым, что эта территория не должна в дальнейшем выполнять исключительно роль сырьевого придатка России, здесь следует прежде всего создавать продукцию с высокой долей добавленной стоимости, что невозможно без развития высоких технологий. «Главное – заставить работать имеющийся на каждой территории экономический потенциал», - уверен он. Одну из моделей эффективного развития территории представил директор Института экономических исследований ДВО РАН Павел Минакир. По его словам, эта модель предусматривает создание в южной части Дальнего Востока индустриально-сервисного пояса, который будет опираться на уже существующие промышленные узлы в районе Хабаровска, Владивостока, Находки, Благовещенска, Комсомольска-на-Амуре. Здесь должны быть созданы производства по частичной переработке экспортных и импортных потоков, благодаря чему часть добавленной стоимости будет аккумулироваться на этой территории. Председатель Приморской ТПП Владимир Брежнев считает необходимым создавать и развивать в Сибири и на Дальнем Востоке кластеры, логистические центры, приграничные торговые комплексы. В целом, уверен он, экономика территории должна развиваться по инновационному пути. При разработке социально-экономической политики для региона необходимо учесть и создание вокруг крупных производств малых предприятий, добавил В.Брежнев. В целом участники заседания констатировали сохранение негативной тенденции сокращения численности населения Сибири и Дальнего Востока. Если государственная политика по отношению к этим территориям в ближайшее время не изменится, демографический кризис продолжит нарастать. А так как «природа не терпит пустоты», неоднократно подчеркивали члены «Меркурий-клуба», такая ситуация будет создавать угрозу для территориальной целостности государства. Для привлечения и закрепления населения в Сибири и на Дальнем Востоке участники заседания предлагали как развитие социальной политики, предусматривающей определенные надбавки к зарплате, налоговые льготы, оказание поддержки молодым семьям и проч., так и поиск новых путей экономического развития территории, совмещающих эффективную разработку природных ресурсов и развитие новых технологий. Однако все эти мероприятия, подчеркивали члены клуба, должны непременно осуществляться в комплексе, иначе они не принесут ожидаемого результата. ИА "Альянс Медиа" |