| 13.04.2010 Нижегородская область: в ТПП обсудили правовые аспекты банкротства ИП В ТПП Нижегородской области года прошел круглый стол «Проблемы, возникающие при неплатёжеспособности индивидуальных предпринимателей. Правовые аспекты». В мероприятии приняли участие заместитель председателя Арбитражного суда Нижегородской области Владимир Гущев, заместитель руководителя Росреестра по Нижегородской области - государственный регистратор Нижегородской области Александр Гриневецкий, начальник отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедуры банкротства УФНС по Нижегородской области Галина Погорельская, заместитель начальника отдела урегулирования задолженности и обеспечения процедуры банкротства УФНС по Нижегородской области Наталья Коваленко, заместитель начальника отдела по контролю и надзору в сфере СРО Управления Росреестра по Нижегородской области Анна Седых, председатель комитета по антикризисному управлению и финансовому оздоровлению при ТПП НО, руководитель НП «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» Василий Тюпин, руководители и арбитражные управляющие крупнейших СРО и представители малого бизнеса. Председатель комитета по антикризисному управлению и финансовому оздоровлению при ТПП НО, директор ООО «Антикризисный центр» при палате Александр Иванников выступил модератором встречи. Он отметил необходимость введения банкротства физических лиц. По его словам, данная процедура дает гораздо больше гарантий, чем обычная система исполнительного производства. Г-н Иванников подчеркнул, что в условиях финансового кризиса целесообразно как можно быстрее принять соответствующий закон. В свою очередь Владимир Гущев отметил, что тема неплатежеспособности индивидуальных предпринимателей не имела такого значения в докризисной ситуации. Однако в настоящее время эта проблема приобрела особую актуальность. Возникающие вопросы решаются по-разному в практике арбитражных судов различных регионов. Ответов нет ни в законе, ни в судебной практике. Высшая инстанция арбитражного суда не давала разъяснений. Поэтому сегодня вопросы неплатежеспособности ИП решаются по-разному в практике арбитражных судов различных регионов. Г-н Гущев обратил внимание на то, что необходимым условием для инициирования банкротства предпринимателя является задолженность в размере 10 тыс. руб., что, безусловно, является несоразмерным. В 2008 году считалось, что к индивидуальным надо относиться как к гражданам и оценка их имущества была необходима. Однако в настоящее время позиция ВАС РФ сложилась таким образом: принимая во внимание отсутствие надлежащей нормы в законе, оценка имущества не проводится. Заместитель председателя Арбитражного суда Нижегородской области отметил жалобы по этим вопросам. Данную ситуацию он прокомментировал так: «Сегодня наша задача - самим сориентироваться в правовых процедурах и, соответственно, сориентировать предпринимателей». Вторая проблема, по мнению г-на Гущева, заключается в том, как арбитражные управляющие будут работать с деньгами, полученными в конкурсную массу. Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу, что в этом случае денежные средства стоит зачислять на депозитный счет суда. Владимир Гущев подчеркнул необходимость извещения всех арбитражных управляющих об этом. Чтобы закрепить данную практику, некоторые суды начинают активно привлекать к ответственности арбитражных управляющих, не начисляющих деньги на депозитный счет суда, а распределяющих их с расчетного счета предпринимателя. Заместитель председателя Арбитражного суда Нижегородской области отметил, что зачастую предприниматели владеют имуществом, для которого не следует вводить управление, а произвести его реализацию. В этом случае суды поручают процедуру банкротства приставу, что направлено на минимизацию затрат на ее проведение. Практика доказала неэффективность такого механизма: приставы не желают заниматься вопросами отчетности. В своем докладе Галина Погорельская сообщила статистические сведения по банкротствам ИП. Она отметила, что за 2009 год в отношении индивидуальных предпринимателей в Арбитражном суде Нижегородской области возбуждено 140 дел о несостоятельности, что составляет 15% от общего количества всех возбуждённых в данном периоде дел о банкротстве (919). Общая сумма непогашенных требований по обязательным платежам составила 149 млн руб. Удельный вес дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей, возбуждённых по заявлению уполномоченного органа, в общем количестве дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей составил 36%. Таким образом, по заявлению налоговых инспекций Нижегородской области возбуждено 50 дел о банкротстве ИП. По словам г-жи Погорельской по состоянию на 1 января 2010 года из 140 дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей в отношении 99 ИП с общей суммой непогашенных обязательных платежей 129 млн руб. введены процедуры банкротства. Вместе с тем в связи с погашением должниками обязательств или иными основаниями в суде прекращено 78 дел с общей суммой задолженности по обязательным платежам 21 млн руб., в том числе с восстановлением платежеспособности прекращено в отношении 22 должников. В сравнении с аналогичным периодом 2008 года наблюдается снижение как количественного показателя возбуждённых дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей на 25% с 186 дел в 2008 году до 140 дел в 2009 году, так и снижение доли возбуждённых дел о несостоятельности индивидуальных предпринимателей в общем количестве возбуждённых дел о банкротстве с 31% в 2008 году до 15% в 2009 году. По мнению начальника отдела УФНС по Нижегородской области, в условиях экономического кризиса наметилась тенденция банкротства индивидуальных предпринимателей по собственным заявлениям. Так, за 2009 год в арбитражный суд обратились 70 представителей с заявлениями о признании их банкротами. По состоянию на 1 января 2010 года (с учетом поданных заявлений на банкротство индивидуальных предпринимателей в 2006 – 2008 годах) в процедурах банкротства в Нижегородской области находятся 161 ИП, из них в отношении 50 введена процедура наблюдения и в отношении 111 – конкурсное производство. Галина Погорельская сообщила, что в реестр требований кредиторов по делам о банкротстве индивидуальных предпринимателей включены непогашенные обязательные платежи на общую сумму 225 млн руб. При этом общее количество ИП Нижегородской области, имеющих задолженность по обязательным платежам, составляет более 100 тыс. человек. Еще одна проблема, с которой сталкиваются налоговые инспекции при проведении процедуры банкротства индивидуальных предпринимателей, - это сроки: более 1 года - от 5 до 7 месяцев в процедуре наблюдения и свыше 6 месяцев в конкурсном производстве. Г-жа Погорельская отметила, что из сложившейся практики видно, что при проведении процедуры наблюдения арбитражным управляющим возможно установить и выявить имущество индивидуального предпринимателя и в более короткие сроки – в пределах 2 –3 месяцев, учитывая, что анализ финансового состояния должника - индивидуального предпринимателя основывается на данных из регистрирующих органов (ФРС, ГИБДД, Ростехнадзора, Федеральной кадастровой палаты). Эти ответы имеются в судебном деле о банкротстве, поскольку при обращении в суд Инспекции ФНС России прикладывают их к заявлению для подтверждения наличия имущества у должника. Принимая во внимание, что вознаграждение временного и конкурсного управляющего согласно закону о банкротстве составляет 30 тыс. руб. в месяц, а задолженность индивидуального предпринимателя, достаточная для возбуждения дела о банкротстве составляет 10 тыс. руб., расходы на проведение самой процедуры банкротства в отношении индивидуальных предпринимателей в десятки раз превышают размер требований кредиторов. При этом стоимости имущества недостаточно для покрытия расходов по делу о банкротстве и удовлетворения требований кредиторов. Смысл самой процедуры банкротства «как удовлетворение требование кредиторов» теряется и сводится исключительно к финансированию процедуры банкротства за счет средств кредиторов, в том числе ФНС России. Так, за 2009 год арбитражными управляющими, назначенными на процедуры банкротства индивидуальных предпринимателей, предъявлено к ФНС России ко взысканию расходов на общую сумму 3 млн 47 тыс. руб., что составляет 23% от общей суммы по всей категориям должников. В пользу арбитражных управляющих из федерального бюджета согласно определениям суда выплачен 1 млн 847 тыс. руб., т.е. более 61% от заявленных к возмещению сумм. Василий Тюпин считает, что гражданин может объявить себя банкротом при долге 10 минимальных размерах оплаты труда (МРОТ), при этом срок задержки должен составлять 2 месяца. Однако банкротство не должно превратиться в некую льготу, позволяющую брать и не отдавать кредит. Г-н Тюпин подчеркнул, что индивидуальный предприниматель должен обязательно иметь счет в банке. Все имущество должника следует включать в конкурсную массу только после анализа. Кроме того, гражданин и предприниматель должны знать, сколько стоит услуга процедуры банкротства. Также необходимо применять упрощенную систему банкротства. Однако в ходе круглого стола участники отметили, что вопросы по так называемой упрощенной процедуре банкротства остаются открытыми. То есть в тех случаях, когда при введении процедуры конкурсного производства конкурсный управляющий не назначается, а решение суда передается на исполнение в службу судебных приставов: - статус предпринимателя теряется (кто от его имени совершает сделки, обращается в суд с заявлением о признании сделок недействительными, в том числе связанными с возвратом имущества в конкурсную массу должника); - кто ведет реестр требований кредиторов и как осуществляются расчеты с кредиторами; - кто ходатайствует перед арбитражным судом о завершении процедуры банкротства. По итогам обсуждений участники круглого стола пришли к мнению о необходимости внести изменения в закон о банкротстве в части установления вознаграждения арбитражных управляющих в размере 30 тыс. руб. за всю процедуру банкротства индивидуального предпринимателя (как по отсутствующим должникам) и общий срок процедур банкротства (с учетом наблюдения) - не более 6 месяцев. ИА "Альянс Медиа" |