| 10.07.2007 Проблема выкупа помещений – по сути проблема выживания малого бизнеса 10 июля в Совете Федерации прошли парламентские слушания на тему «Законодательное обеспечение права выкупа арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, малыми предприятиями». Организатором слушаний выступил Комитет СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности. Итоги совещания показали, что для малого бизнеса наиболее острой остается проблема неурегулированности на законодательном уровне вопроса о приоритетном праве на выкуп арендуемых помещений. Много претензий у предпринимателей к представителям "Единой России", как партии власти, которая не использует свои полномочия для активизации принятия соответствующего закона в ГД РФ. Председатель комитета по поддержке и развитию малого бизнеса Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты Алексей Третьяков убежден, что на сегодня не осталось ни одного аргумента против предоставления малым предприятиям приоритетного права выкупа арендуемых ими у госструктур помещений. «Коррупция? Она только снизится. Справедливость? Она, наконец, будет восстановлена. Фискальные задачи? Но разве задача управления государственным имуществом не должна в первую очередь сводится к достижению общественной пользы, то есть повышению комфортности проживания граждан. И эта задача далеко не тождественна «пополнению бюджетов всех уровней». Именно эту идею нужно ввести в федеральные нормативные акты, чтобы на местах ее не истолковывали с точностью до наоборот», - заявил А. Третьяков. Он напомнил, что малый бизнес находится в зоне особого риска, и в свете грядущего вступления России в ВТО, лишенный производственной базы – арендованных у государства помещений – может это вступление не пережить. При этом он считает, что ГД РФ должна в первоочередном порядке рассмотреть проект федерального закона, регулирующего приоритетное право выкупа арендуемого недвижимого госимущества малыми предприятиями. Председатель Ассоциации предприятий общественного питания Республики Карелия Роман Ли поддержал необходимость скорейшего рассмотрения законопроекта. «Партия власти разработала законопроект, который так и не был внесен на рассмотрение в Госдуму из-за отказа МЭРТ поддержать его принятие. И возникает ощущение, что три ветви власти у нас существуют на бумаге, а на практике только одна – исполнительная, поскольку только от нее зависит решение вопроса», - заключил он. Р. Ли внес следующие предложения по обсуждаемому вопросу: внести дополнение в проект закона об обязательном целевом использовании продаваемого имущества, т. е. если продается магазин или кафе, то после продажи помещение может быть использовано только в качестве магазина или кафе; приостановить процедуру распродажи госимущества, пока не будут законодательно установлены правила игры для МБ; законодательно прописать возможность малым предприятиям выкупать имущество в рассрочку и выработать специальный механизм покупки по аналогии с ипотечным кредитованием для покупки квартир населением. И. о. замруководителя Департамента поддержки и развития малого предпринимательства г. Москвы Александр Карпов рассказал о том, какие меры были предусмотрены на уровне правительства Москвы для оказания имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства. Он напомнил, что в ГД принят в третьем чтении закон о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ. Статья 18 этого закона устанавливает, что органы государственной власти и местного самоуправления могут оказывать имущественную поддержку и передавать во владение МП на безвозмездной льготной основе муниципальное и государственное имущество, включая участки земли и сооружения. В этой же статье содержится норма, предусматривающая, что в случае передачи на правах аренды госимущества оно не может быть отчуждено в пользу третьих лиц либо передано в уставные капиталы. «Таким образом, одна из основных проблем, когда МП имеет договор аренды, но при этом сам по себе объект может иметь собственника, законодательно будет снята», - пояснил А. Карпов. Он считает, что на данный момент главное – обеспечить плавный переход имущественных объектов от государства к частным владельцам. И хотя, согласно законодатльству, до 1 января 2009 года в собственности субъекта РФ должно остаться только то имущество, которое необходимо ему для исполнения своих полномочий, позиция правительства Москвы заключается в том, что определенное имущество – бизнес-инкубаторов и других объектов для предоставления услуг в сфере потребительского рынка «шаговой доступности» - должно оставаться в ведении субъектов федерации либо органов местного самоуправления для предоставления субъектам малого предпринимательства. По словам А. Карпова, на данный момент в Москве уже проводится работа по законодательному закреплению названного имущества за г. Москвой. Он объяснил такое решение тем, что как раз одним из полномочий города является поддержка малого предпринимательства. При этом речь идет о закреплении за Москвой только того имущества, которое позволяет сохранить профиль используемого помещения для оказания бытовых услуг населению и мелкорозничной торговли. Как считает А.Карпов, при подготовке перечня объектов для приватизации продажа помещений, арендуемых МП, не должна допускаться. И при приватизации объектов нежилого фонда г. Москва будет руководствоваться следующими критериями преимущественного включения в план продаж: свободных от юридических обязательств помещений; объектов нежилого фонда, договор на аренду которых оформлен на срок не более трех лет; помещений, требующих значительных капитальных вложений и по которым не состоялись торги по определению величины арендной платы; иных неэффективно используемых городом помещений. А. Карпов пояснил, что создание специализированных фондов помещений для МП позволит сохранить профиль использования помещений и обеспечит занятость населения. Он также сообщил, что постановлением правительства Москвы в целях создания условий для капитализации предприятий малого и среднего бизнеса определен порядок участия МСП в долевом строительстве производственных помещений, при котором устанавливаются льготные условия и льготные ставки для долевого участия в строительстве. На сегодняшний день в столице определен адресный перечень из 43 участков, на которых будут построены объекты целевого назначения, в основном деловые центры. Кроме того, разрабатывается механизм долевого участия малого бизнеса в строительстве. Созданный в Москве Фонд содействия кредитованию МБ Москвы предоставляет поручительство представителям МБ перед банками. И.о. замминистра сообщил, что в данный момент ДПРиМП ведет переговоры с крупнейшими банками по созданию специальной программы кредитования малого и среднего бизнеса для приобретения недвижимости и для долевого участия в строительстве. При этом из бюджета г. Москвы предусмотрена компенсация процентной ставки по таким кредитам. "Иным словом, мы косвенным образом создали механизм, позволяющий уравнять шансы малого бизнеса перед крупными компаниями и финансовыми структурами по получению доступа к выкупу недвижимости и для участия в долевом строительстве", - подчеркнул А. Карпов. В заключение он сообщил, в ноябре правительство Москвы будет рассматривать концепцию поддержки МП, которая будет взята за основу при разработке целевой программы развития и поддержки МБ на период 2008-2011 гг. и позволит решить проблему доступа малого бизнеса к имущественным ресурсам. Президент Российского профсоюза работников среднего и малого бизнеса Александр Попов дал высокую оценку принятым в Москве мерам. Однако, по его мнению, такие масштабные действия, как строительство технопарков, в условиях удорожания строительства невозможны для дотационных субъектов РФ. Он считает, что в общероссийском понимании «проблема выкупа помещений – это по сути проблема выживания малого бизнеса». «Если государственная задача стоит извлечь как максимальную выгоду от продажи помещения, которое своими руками обустроил малый предприниматель, то это задача не нашего государства. Если задача отделяет государство от общества, то это не то государства. И если такое государство ставит задачи вразрез с обществом, то такое государство надо менять», - заявил А. Попов. Он напомнил, что последствия проведения административной реформы привели к тому, что в РФ было создано два отдельных Федеральных агентства по спорту и туризму, но вопросы малого предпринимательства остались без уполномоченного органа. «Отсюда все проблемы малого бизнеса», - убежден президент Российского профсоюза работников среднего и малого бизнеса. Он также считает, что в осеннюю сессию ГД первым шагом должно стать принятие закона о моратории на закон о приватизации, и после этого надо решать вопрос по выкупу помещений малыми предприятиями. В противном случае будут продолжаться вопиющие случаи продажи помещений. А. Попов привел пример, когда в Киселевске помещение малого предприятия было продано без ведома арендатора. Формально процедура была соблюдена. Объявление о продаже было опубликовано в местной газете, но весь тираж скуплен потенциальным покупателем. При этом, по словам А. Попова, этот далеко не единственная схема скупки имущества «своими людьми, для тех, кто управляет имуществом». По итогам слушаний заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Андрей Хромин заверил всех участников, что все замечания и предложения будут внесены в рекомендации парламентских слушаний и направлены Правительству РФ, Госдуме РФ, органам государственной власти субъектов РФ. ИА "Альянс Медиа" |