| 12.12.2006 Нужна внятная государственная концепция развития алкогольного рынка Для обеспечения нормальной работы производителей и продавцов алкогольной продукции необходима внятная позиция государства по вопросу развития алкогольного рынка России. Такой вывод сделали участники прошедшего 11 декабря в стенах Госдумы РФ круглого стола на тему: «Алкогольный рынок: вчера, сегодня, завтра». Заместитель председателя комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Петр Шелищ назвал тему регулирования алкогольного рынка одной из самых острых в стране. По его мнению, в вопросах развития алкогольного рынка РФ необходимо найти такое решение, при котором будет соблюдаться баланс интересов всех трех участников рынка: потребителей, производителей и продавцов. В своем докладе президент Союза участников алкогольного рынка (СУАР) Осман Парагульгов отметил, что отсутствие государственной политики, единого координирующего госоргана и долгосрочной программы развития алкогольного рынка привело «к печальным последствиям» на алкогольном рынке. Причина в том, что основной закон, регулирующий деятельность отрасли, был принят без взаимодействия с бизнесом. Результатом стала остановка заводов, производящих алкогольную продукцию, с 1 января до марта 2006 года из-за отсутствия акцизных марок. Далее последовал кризис торговых предприятий оптовой торговли - с 1 июня по конец июля, связанный со сбоями в работе системы ЕГАИС. «Угроза нового кризиса сохраняется. И произойдет он с 1 февраля 2007 года из-за неготовности в полной мере нормативных документов, регламентирующих порядок установки и приобретения счетчиков автоматического учета на предприятиях по производству этилового спирта», - заверил президент СУАР. По его словам, потребуется время для решения этих проблем и необходимо перенести сроки введения счетчиков. В противном случае произойдет остановка предприятий, производящих спиртосодержащую продукцию. О. Парагульгов не снимает с бизнеса ответственность за кризис, который возник в том числе и из-за неспособности бизнеса «выработать консолидированную позицию по защите своих интересов при подготовке поправок в основной отраслевой закон». Председатель подкомитета по предпринимательству в сфере производства этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции ТПП РФ Петр Каныгин сообщил о том, как сказалось устранение влияния государства на алкогольную отрасль на структуре потребления алкоголя. По его словам, по сравнению с 1985 годом структура потребления алкоголя претерпела кардинальные изменения. Если двадцать лет назад в стране вина потреблялось в 1,5 раза больше, чем водки, то в 2005 году картина потребления прямо противоположная. «Это означает, что в конце 80-х политика государства позволяла отечественному виноделию качественно развиваться, а массовому покупателю употреблять качественные вина натурального происхождения. Такая же политика ведется в развитых странах, и нам надо к ней стремиться», - утверждает П. Каныгин. Сегодняшняя реальность такова, что за 15 лет появилось много «бедных» россиян. При этом среди основных продуктов стоимость водки в четыре раза дешевле. Однако даже при таком раскладе фактически нет легальной продукции, доступной по цене для бедняков. На рынке легальная водка составляет всего 52% от всей водки, нелегальная водка с неуплаченными акцизами составляет 18%, неучтенная водка, произведенная на заводах под нелегальной маркой, – 12%. Наконец, откровенно поддельная водка, произведенная в подпольных цехах, составляет 3%. Такой «продукт» представляет реальную опасность для здоровья. Употребляются также настойки лечебные (5%), и спиртосодержащие жидкости, составляющие до 10% от общего объема высокоградусной продукции. При этом 35% могут позволить себе только нелегальную, но более дешевую продукцию. 52% употребляют легальный качественный алкоголь, а 8-9% потребителей выбирает суррогат. П. Каныгин считает, что решать проблемы алкогольного рынка нужно с формирования государственной политики. Для начала необходимо в кратчайшие сроки создать госкомиссию по вопросам алкогольного рынка и одновременно установить жесткую уголовную ответственность за нелегальное производство алкогольной продукции. По мнению руководителя комитета по алкогольной и винодельческой промышленности "ОПОРЫ РОССИИ" Максима Каширина, на сегодняшний день концепции государства по развитию алкогольного рынка нет, а есть «отдельные действия отдельных ведомств, которые работают без взаимодействия». При этом он считает, что одним «корявым» законом невозможно отрегулировать деятельность отрасли. Поэтому нужна согласованная политика в отношении алкогольного рынка. При этом государственная концепция должна разрабатываться на двух уровнях. На первом уровне нужен закон, регулирующий общие принципы оборота алкогольной продукции в стране для всех типов продукции. На втором уровне - закон, регулирующий рынок «неупотребляемых внутрь» человеком спиртосодержащих жидкостей, используемых в различных отраслях промышленности. «Но главное - концепция должна быть единой на всей территории страны. Ни для кого не секрет, что в сегодняшней России на разных территориях действуют разные системы стандартизации и контроля качества. При этом политика по развитию и контролю алкогольного рынка должна приниматься в совокупности с решением проблем бедности населения. И если не объединить все общество для решения этих непростых задач, то последствия будут негативными не только для бизнеса, но и для подрастающего поколения», - заключил М. Каширин. ИА "Альянс Медиа" |