| 22.07.2005 Республика Башкортостан: предприниматели обсудили проблемы, возникающие при осуществлении государственного пожарного надзора Сегодня в конференц-зале Министерства внешнеэкономических связей и торговли РБ состоялся республиканский семинар-совещание по вопросу "О преодолении административных барьеров в развитии предпринимательской деятельности при осуществлении государственного пожарного надзора". В нем приняли участие заведующий отделом развития ТЭК, координации отраслей экономики, внешнеэкономических связей и торговли Аппарата Правительства РБ Гаяз Шарипов, главный госинспектор Башкортостана по пожарному надзору Сергей Тарасов, председатель Совета Ассоциации организаций предпринимательства РБ Андрей Назаров, председатель Торгово-промышленной палаты республики Борис Бондаренко, главный госинспектор Уфы по пожарному надзору Марат Латыпов и другие. На семинар-совещание были приглашены работники соответствующих министерств и ведомств, представители общественных организаций, отраслевых и территориальных объединений предпринимателей, предприятий малого и среднего бизнеса, средств массовой информации. Инициатором данного мероприятия выступило Главное управление Министерства России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РБ. Актуальность темы связана с тем, что при осуществлении контролирующих функций со стороны органов государственного пожарного надзора возникает немало сложностей, особенно если дело касается субъектов малого предпринимательства (СМП). Сергей Тарасов начал свое выступление с оперативных данных, которые вызывают большую тревогу. Так, на сегодняшний день в республике произошло 2 299 пожаров, при которых погибло 208 человек, в том числе 17 детей. Прямой ущерб от огненных происшествий составил 36 миллионов рублей. Даже то, что показатель прошлого года за соответствующий период был выше - 2 477 пожаров, а прямой ущерб составил 42 миллиона рублей, вряд ли может служить поводом для утешения. Увы, гибнут люди, имущество, приходят в негодность здания. Среди них и объекты массового посещения. Свежий пример - пожар в торговом центре Ухты, при котором пострадали десятки людей, есть жертвы. В таких условиях, подчеркнул главный госинспектор РБ по пожарному надзору, внимание к соблюдению правил противопожарной безопасности должно быть еще серьезнее. На данный момент в республике действуют более 93 тысяч субъектов малого предпринимательства, на которых занято свыше 370 тысяч человек. За три последних года количество малых предприятий увеличилось более чем на треть. По данным социологических опросов, проведенных среди предпринимателей Башкортостана, органы государственного пожарного надзора (ГПН) характеризуются наибольшей активностью в плане проведения мероприятий по контролю. Например, 12 процентов опрошенных считают, что проверки являются лишь поводом для мздоимства, 15 процентов предпринимателей когда-либо оказывали проверяющим материальную помощь. Однако большинство респондентов расценивает действия сотрудников ГПН как правомерные во всем или почти во всем. Ведь многие осознают, что нарушения у них все же имеются. Для преодоления негативного отношения к деятельности надзорных органов, в том числе и ГПН, предприниматели предлагают переориентацию мер административного характера на информирование о существующих нормативно-правовых актах, обязательных требованиях и порядке проведения контролирующих акций. С.Тарасов ознакомил также с мероприятиями, проводимыми территориальными подразделениями ГПН РБ. С начала нынешнего года обследованы 6900 объектов предпринимательской деятельности. По результатам проверок предложено к исполнению более 55 тысяч противопожарных мероприятий, к административной ответственности за различные нарушения привлечено 38 юридических и 656 должностных лиц, приостановлена эксплуатация 6 273 объектов. В адрес органов местного самоуправления направлено 578 писем о ненадлежащем противопожарном состоянии объектов; 135 информационных материалов пришлось отправить в прокуратуру. Несмотря на проводимую работу, сказал С.Тарасов, за прошедшее пятилетие и шесть месяцев текущего года на объектах предпринимательства произошло 834 пожара, при которых погибло 38 человек, а общий ущерб составил более 136 миллионов рублей. Почему же происходят ЧП? Анализ противопожарного состояния СМП свидетельствует, что в большинстве случаев не соответствует нормативным требованиям электрооборудование, затем следуют такие факторы, как необеспеченность первичными средствами пожаротушения, отсутствие системы сигнализации, использование горючих отделочных материалов. Главный госинспектор ГПН по РБ предложил при возведении новых объектов предпринимательства и реконструкции старых использовать наиболее безопасные материалы, не устанавливать металлические решетки, которые затрудняют доступ в здание при чрезвычайных обстоятельствах. А при выборе и согласовании площадок под строительство надо иметь в виду нормативный радиус обслуживания территорий населенных пунктов и промышленных предприятий пожарными депо. Так, в республике 2666 населенных пунктов находятся за нормативным радиусом выезда пожарных подразделений. К ним относятся село Чесноковка, поселок Тимашево, микрорайоны Инорс, Шакша-2 и другие. Другой вопрос - недостаточное количество гидрантов в некоторых микрорайонах. Больная проблема - обслуживание зданий повышенной этажности. Сегодня в Уфе имеется всего один специальный высотный подъемник, да и тот не эксплуатируется. Выявляются нарушения и при перепрофилировании жилых помещений под офисы и магазины. Речь идет главным образом о первых этажах зданий. Делая перепланировку, предприниматели нередко забывают о безопасности зданий, в том числе и пожарной. Поэтому Сергей Тарасов подчеркнул необходимость строгой экспертизы проектно-сметной документации. "Несомненно, нам необходимо принять меры, способствующие созданию обстановки доверия и взаимной ответственности между предпринимателями и органами госпожарнадзора, стимулирующие развитие предпринимательства, - заключил он. - В любом случае нельзя допустить, чтобы возникали сложности в осуществлении органами ГПН своих функций, страдала пожарная безопасность объектов". Позицию предпринимательских кругов озвучил в своем выступлении Андрей Назаров. Данные о работе госинспекции Уфы по пожарному надзору сообщил Марат Латыпов. Свой взгляд на преодоление административных барьеров на пути малого бизнеса изложил генеральный директор Уфимского городского фонда развития и поддержки малого предпринимательства Виктор Волков. Особо он отметил несогласованность в действиях контролирующих органов. К примеру, одни требуют поставить решетки на окнах, другие - убрать. В заключение, после ответов на вопросы, было принято соответствующее решение. В первую очередь, была признана полезной практика проведения ежегодных республиканских семинаров-совещаний, "круглых столов", конференций для решения актуальных проблем предпринимательства. Было рекомендовано всем СМП вести журналы учета мероприятий по контролю. При Главном управлении МЧС РФ по РБ будет организована работа "телефона доверия". Среди других мер - организация служебных расследований по каждому факту обращений со стороны СМП, обеспечение действенного ведомственного контроля за обоснованностью внеплановых проверок. А субъектам малого бизнеса рекомендовано активнее использовать "горячую линию" Республиканского совета по поддержке предпринимательства при Правительстве РБ для решения всех накопившихся проблем. Только все эти меры, подытожил ведущий семинара-совещания Гаяз Шарипов, помогут преодолеть сложности во взаимодействии с органами пожарного надзора. Слишком велика цена вопроса - жизнь и безопасность людей. ИА "Альянс Медиа" по материалам "Башинформ" (Уфа) |