| 18.04.2005 Республика Башкортостан: устранение административных барьеров на пути малого бизнеса - в интересах всего общества Как облегчить жизнь малого бизнеса, как создать наилучшие условия для становления подлинно рыночных отношений? Насколько активны сами предприниматели в своих попытках преодолеть административные барьеры и прочие негативные явления, мешающие развитию малого и среднего предпринимательства? Ответы на эти вопросы прозвучали на прошедшем недавно "круглом столе", проведенном в агентстве "Башинформ" по инициативе Торгово-промышленной палаты РБ. Как уже сообщалось, на нем выступила руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по РБ Зульфира Акбашева. Ее выступление вызвало большой резонанс в предпринимательских кругах, поэтому мы приводим его практически полностью, с небольшими сокращениями. "Россия - уникальная страна, - начала Зульфира Хабибулловна. - Принимаются хорошие законы, призванные облегчить жизнь как предпринимателя, так и потребителя. Однако тут же появляются "умники", которые находят лазейки абсолютно в любом законе, делая так, что он начинает работать совершенно не в ту сторону". Сегодня, по мнению Зульфиры Акбашевой, законов по развитию малого бизнеса вполне достаточно, но весь вопрос в том, как они работают. Административные барьеры, о которых так много говорят, действительно существуют, причем по всей России они распространяются, как сорняки. Увы, чиновники требуют деньги за все: за разрешения, согласование исходной разрешительной документации, за обследование и экспертизу при лицензировании, за право подключиться к коммуникациям и сетям естественных монополий. Словом, предприниматель целиком зависит от местных администраций, которые продолжают практику сбора не предусмотренных законом платежей, что во много раз превышает административные издержки. Последние уже достигли критического уровня. Если большой бизнес способен выдержать значительную долю непроизводительных затрат, то малый бизнес просто гибнет под тяжестью этих издержек, которые можно иначе назвать бюрократической рентой. Совершенно недопустимо, считает руководитель УФАС по РБ, что ответы по своим обращениям бизнесмены получают в лучшем случае в течение шести месяцев. По данным статистики, в России число предприятий малого бизнеса приближается к миллиону, а количество предпринимателей без образования юридического лица - к 4,7 миллиона человек. В Республике Башкортостан насчитывается 19,2 тысячи малых предприятий и 105 тысяч предпринимателей без образования юридического лица. Только ли административные барьеры сдерживает развитие малого бизнеса? На совещаниях любого ранга, говорит Зульфира Акбашева, приходится слышать и о недостатках в области правоохранительной деятельности. Незащищенность от рэкета, от обложения неформальной данью тоже ограничивает развитие малого бизнеса, и поэтому многие предприниматели признаются, что просто-напросто боятся регистрировать свой бизнес, так как при этом их можно легко "вычислить" и обложить теневым налогом. Что касается ассоциаций и бизнес-сообществ, то в период проведения административной реформы использование возможностей саморегулирования особенно актуально. Решение многих проблем, по мнению Зульфиры Хабибулловны, возможно на уровне самих бизнес-сообществ. Их деятельность может сыграть серьезную роль в снижении административных барьеров. Но не все предпринимательские структуры работают достаточно активно и способны эффективно выражать мнения своих членов. Чаще всего они ставят своей целью присутствие на совещаниях и оперативках, посещение выставок, клубов по интересам, участие в "тусовках" и т.д. Руководитель УФАС недоумевает, почему руководители бизнес-сообществ не предпринимают даже попыток по защите своих членов в судах или же в Управлении Федеральной антимонопольной службы по РБ, а если их приглашают, то они туда не приходят. Взаимодействие с органами власти должно быть более действенным, считает она. Нужно иметь мужество и достаточную квалификацию, чтобы давать отпор при открытом несправедливом отношении к бизнесу со стороны монополистов, контролирующих организаций или органов управления. Короче говоря, нужно уметь отстаивать свои права. Зульфира Акбашева также выразила обеспокоенность по поводу снижения емкости потребительского рынка, покупательской способности населения. По-прежнему злободневной остается задача повышения заработной платы. "В этой связи хотелось бы услышать предложения от советов и ассоциаций, особенно относительно перехода к системе саморегулирования рыночных отношений", - подчеркнула Зульфира Хабибулловна. Далее она обратила внимание участников "круглого стола" на то, что управление, которое она возглавляет, выдает большое количество предписаний различным руководителям. Как правило, многие предписания руководители пытаются оспорить в суде (используя свое право), а заявители (это, в основном, малые предприятия) несут убытки, вплоть до банкротства. И даже после проигрыша в судах, на которые были затрачены значительные государственные силы и средства, мало кто несет персональную ответственность. Но такие случаи уже есть. Еще одну важную мысль озвучила руководитель УФАС: "Должно быть реальное разграничение ответственности властей разного уровня. Тонкий механизм прямого и косвенного управления бизнесом должен отрабатываться именно на городском и районном уровне, ведь именно здесь, на местах, решаются проблемы занятости, определяются приоритетные направления развития экономики. Именно на уровне местных администраций можно отследить все технологические цепочки, выявить узкие места, куда затем на конкурсной основе целесообразно направлять бюджетные деньги". В заключение Зульфира Акбашева выразила надежду, что итогом таких "круглых столов" должны быть не только рост судебных дел, разбирательств и публикаций в прессе, а реальные сдвиги в сфере малого бизнеса. Поскольку устранение административных барьеров в значительной степени повышает эффективность, инвестиционную привлекательность республиканского рынка и региональной экономики в целом. ИА "Альянс Медиа" по материалам "Башинформ" (Уфа) |