| 08.06.2009 Нижегородская область: в ТПП обсудили проблемы развития рынка электроэнергии В ТПП Нижегородской области состоялся круглый стол «Проблемы развития рынка электроэнергии Нижегородской области. Оптимизация отношений в цепи «ГПиЭСК – МРСК – регуляторы – потребитель» при изменении контура рынка электроэнергии». Организатором мероприятия выступил комитет по исследованию проблем защиты конкуренции при ТПП НО. В работе круглого стола приняли участие начальник управления контроля электроэнергетики ФАС РФ Виталий Королев, руководитель ТУ ФАС по Нижегородской области Михаил Теодорович, начальник управления энергетики и энергосбережения Министерства ЖКХ и ТЭК Сергей Протасов, руководитель РСТ по Нижегородской области Олег Седов, генеральный директор ООО «Центр исследования проблем защиты конкуренции» Сергей Лазарев, исполнительный директор ЗАО «Волгаэнергосбыт» Игорь Быканов, директор департамента по работе с предпринимательскими структурами ТПП Нижегородской области Владимир Хорошилов, заместитель генерального директора по реализации электроэнергии ОАО «Нижегородская сбытовая компания» Евгений Водопьянов, директор Нижегородского филиала ОАО «ТГК-6» Сергей Колосков, директор ООО «Колтунов и партнеры» Игорь Колтунов, заместитель главы Борского района Вячеслав Ковалев, заместитель мэра города Дзержинск по ЖКХ Андрей Астаськов, генеральный директор ООО «Выксаэнергосбыт» Вера Евдокимова, представители крупных потребителей электрической и тепловой энергии. К обсуждению были предложены проблемы развития рынка электроэнергии, схема и механизмы принятия тарифных решений РСТ для сетевых компаний, предложения о механизме контроля за использованием средств инвестиционной составляющей тарифных решений и программы обеспечения надежности электроснабжения потребителей области, природа рисков неплатежей в цепи «потребитель-ЭКС-сетевые компании», экспертная оценка законодательства по полномочиям регуляторов рынка электроэнергии (РСТ, УФАС), проблемы исследования социально-значимых рынков. В ходе обсуждения участники пришли к выводу, что недостаточность внимания к проблемам энергетики в Нижегородской области негативно влияет на экономический рост производственного потенциала региона, а в условиях экономического спада является усугубляющим фактором в поддержании необходимого уровня надежности и достаточности энергоснабжения потребителей. В настоящее время наиболее остро ощущается наличие следующих проблем в энергетике нижегородского региона: • несвоевременное согласование и утверждение инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отсутствие оперативности при проведении их корректировок, несогласованность планируемых к реализации приоритетных инвестиционных проектов и соглашений с указанными инвестиционными программами в части определения необходимости строительства энергосетевых объектов, их месторасположения, сроков ввода новых мощностей, и, соответственно, объемов и источников финансирования такого строительства; • невозможность обеспечения своевременного и качественного подключения новых энергопринимающих устройств и развития существующих производственных мощностей ввиду несовершенства тарифного регулирования в области технологического присоединения к электрическим сетям; • проблемы энергосбытовых компаний в выполнении обязательств по оплате услуг сетевых организаций по передаче электрической энергии как в части нарушения сроков, так и частичного отказа от оплаты услуг, что является одной из причин увеличения сроков выполнения, а в отдельных случаях приводит к невыполнению сетевыми организациями инвестиционных программ и невозможности обеспечения достаточного уровня жизнедеятельности сетевых организаций Нижегородской области; • недостатки тарифного регулирования в области электроснабжения, вызванные применением метода «перекрестного субсидирования», в результате чего в условиях финансового кризиса в ряде случаев предприятия останавливают свою деятельность; • сложность в понимании положений «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» и, как следствие, в отдельных случаях отсутствие возможности для потребителя защитить свои права; • сложилась практика недоверия относительно возможности защиты законных прав потребителей электроэнергии через правовые механизмы. В органы управления нет надлежащим образом оформленных обращений с обоснованием ущемления интересов потребителей при множественности всевозможных публичных заявлений. По итогам работы круглого стола участники подготовили протокол, согласно которому было решено: 1. В связи с тем, что инвестиционная составляющая в тарифе на 2009 год для потребителя не прозрачна (поскольку правительством области не утверждены правила согласования инвестиционных программ субъектов естественных монополий в электроэнергетике, аналогично правилам согласования инвестиционных программ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2004 года № 19), обеспечить доступность информации, содержащейся в утвержденных инвестиционных программах всех субъектов рынка электрической энергии и мощности на территории Нижегородской области. 2. Учитывая нахождение региона в состоянии экономического спада, провести корректировку инвестиционных программ всех субъектов рынка электрической энергии и мощности Нижегородской области в целях их актуализации и определения необходимости выполнения данных программ или их части. 3. Обратить внимание всех субъектов рынка электрической энергии и мощности Нижегородской области на необходимость строгого соблюдения постановления Правительства РФ № 24 от 21.01.2004 г. в части раскрытия информации по использованию средств на развитие сетевого хозяйства и наличию резерва мощностей. 4. Предложить правительству Нижегородской области рассмотреть вопрос о принятии постановления о введении общественного контроля за целевым использованием субъектами рынка электрической энергии и мощности средств, полученных от осуществления ими регулируемой деятельности, в размере инвестиционной составляющей. 5. Предложить правительству Нижегородской области в качестве антикризисной меры разработать механизм возмещения из бюджета расходов энергосистемы на перекрестное субсидирование. 6. Предложить Региональной службе по тарифам Нижегородской области на 2010 год годовой объем потребления электрической энергии по регулируемой цене определить с учётом экспертной оценки Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей. 7. Рекомендовать потребителям электроэнергии, НАПП, использовать правовые механизмы в защите своих интересов, надлежащим образом обращаясь в антимонопольные органы, Федеральную службу по тарифам и судебные органы. 8. Просить ТПП РФ ходатайствовать перед правительством России о разработке и утверждении своим постановлением Правил обслуживания потребителей электрической энергии. ИА "Альянс Медиа" |