| 29.04.2009 Совершенствование инфраструктуры поддержки МСП в Японии В рамках Министерства экономики, торговли и промышленности Японии (Ministry of Economy, Trade and Industry – METI) был образован «Совет по стратегии развития МСП» (The Small and Medium Enterprise Policy-Making Council) и создано новое «Агентство МСП» (The Small and Medium Enterprise Agency- SMEA). Деятельность агентства SMEA направлена на разработку стратегии развития МСП, совершенствование национальной инфраструктуры поддержки этого сектора экономики и обеспечение взаимодействия между различными органами государственного, регионального и местного управления. Координирующее взаимодействие основных элементов инфраструктуры поддержки МСП осуществляет независимое «Агентство поддержки МСП и инновационного развития регионов Японии» (Organization for SME and Regional Innovation of Japan – SMRJ) при министерстве METI. Эти организации осуществляют реализацию государственной политики поддержки и развития МСП в стране. Структурная схема государственной системы поддержки МСП в совокупности с рядом исполнительных организаций представлена на рис.1. Рассмотрим более подробно функции важнейших исполнительных организаций государственной инфраструктуры поддержки МСП. Стратегия экономического развития территорий осуществляется при посредстве региональных отделений министерства METI, которые непосредственно взаимодействуют с соответствующими региональными администрациями. В свою очередь, решения региональных и местных администраций в части поддержки развития тех или иных видов деятельности в секторе МСП согласовываются с Научно-исследовательским институтом промышленных технологий и направляются к исполнению в «Региональные центры поддержки предпринимательства» (РЦПП). Практическую помощь предприятиям на местах оказывают «Муниципальные центры поддержки МСП» (МЦПП). В стране действует 59 РЦПП, которые расположены в каждой из 47 префектур и в 10 крупнейших городах. Эти центры реализуют программы поддержки МСП, ориентированные в соответствии с потребностями соответствующих регионов или крупных городов. Эксперты РЦПП консультируют предпринимателей об имеющихся в префектурах ресурсах поддержки МСП (финансы, технологии, материалы, производственные площади, оборудование, специалисты и др.). Наряду с этим РЦПП реализуют программы обучения предпринимателей и проводятся семинары по широкой тематике (менеджмент, технологии, логистика, внешняя торговля и др.). Все РЦПП во взаимодействии с торгово-промышленными ассоциациями и местными торгово-промышленными палатами оказывают широкий спектр услуг для стартующих и действующих предпринимателей. На местном уровне в стране действует 261 МЦПП, которые регулярно проводят семинарские занятия по основным процедурным вопросам стартового периода новых МП, а также предоставляют необходимые сведения об имеющихся финансовых, информационных, технологических и трудовых ресурсах. В помещениях МЦПП проводятся специальные лекции для начинающих предпринимателей с целью подробного ознакомления с особенностями местного рынка (потребности, ресурсы, услуги, торговля, переработка отходов, местные производства, ярмарки и др.). Особую роль играют 8 «Венчурных центров поддержки предпринимательства» (ВЦПП), каждый из которых имеет свою специализацию. Эти центры оказывают для высокотехнологичных и интенсивно развивающихся предприятий комплекс сложных услуг (отбор венчурных проектов, выход на фондовый рынок, патентование, финансовый менеджмент, юридическое и техническое консультирование инновационных проектов). Кроме того, консультанты ВЦПП проводят лекции и семинары по широкому спектру тем (венчурный бизнес, рынок ценных бумаг, методы управления, инновационная деятельность, новые технологии и др.). Эти центры также консультируют по вопросам планирования бизнеса, по расширению сети продаж, защите авторских прав и др. сложным вопросам.  Рис. 1. Основные элементы государственной системы поддержки МСП. Одновременно ВЦПП собирают сведения о выдающихся предпринимателях, об инновациях, об эффективных методах ведения бизнеса и успешных результатах применения нововведений с целью дальнейшего распространения прогрессивного опыта. ВЦПП оказывают техническую и методическую помощь РЦПП и МЦПП, а также предоставляют экспертов по продаже ценных бумаг, по оценке бизнес-проектов, по корпоративному управлению, по анализу перспектив реализации инновационных разработок, по налогообложению, по особенностям патентования и по др. вопросам деловой практики. Агентство SMRJ координирует взаимодействие всех центров поддержки МСП. В структуре SMRJ действуют 9 институтов совершенствования технологий и управления МСП, 4 технопарка и ряд бизнес-инкубаторов. В них ежегодно получают теоретическую и практическую подготовку по всем вопросам предпринимательской деятельности около 4 тысяч специалистов и руководителей малых предприятий. Для повышения квалификации предпринимателей агентство SMRJ во взаимодействии с администраций префектур и местных торгово-промышленных палат, реализуют цикл учебных программ по вопросам менеджмента, применению информационных и высоких технологий, по освоению передового опыта и др. Специальные кредиты для модернизации местных МСП и совершенствования их управления предоставляются предприятиям, которые разработали проект модернизации с участием квалифицированных консультантов. Кредиты предоставляются только под бизнес-планы проектов, прошедших профессиональную экспертизу, согласованных с компанией SMRJ и получивших одобрение губернатора соответствующей префектуры.. Затем местные кредитные организации предоставляет предпринимателям долгосрочные займы сроком до 20 лет по льготным процентным ставкам. В целях более эффективного оздоровления местных МСП, агентство SMRJ предоставляет им до 50% инвестиционного капитала для привлечения дополнительных финансовых ресурсов из местных источников. «Корпорации гарантирования кредитов» предоставляют гарантии на получение кредитов только стартующим и молодым МСП в возрасте до 5 лет, которые намерены расширить масштабы своей деятельности. Финансовое обеспечения деятельности местных МСП частично осуществляется государственными кредитно-финансовыми институтами и региональными кредитными организациями:«Национальной финансовой корпорацией» (NFLC), «Японской финансовой корпорацией для МСП» (JASME) и «Сохо Чуки Банком». Эти финансовые институты выполняют буферную роль при льготном кредитовании нуждающихся МСП по пониженным процентным ставкам и смягченным требованиям по залоговому и гарантийному обеспечению займов. В общем объеме финансовой поддержки МСП вышеуказанными государственными финансовыми организациями представляется только около 10% кредитов, тогда как коммерческими банками обеспечивается примерно 90% кредитов. В целях оказания максимальной поддержки МСП агентство SMRJ усиливает связи с крупными корпорациями, местными администрациями, кредитно-финансовыми институтами и университетами. Большую помощь в развитии потенциальных возможностей местных МСП оказывают многочисленные местные отделения таких крупнейших общественных организаций как «Торгово-промышленная ассоциация» и «Торгово-промышленная палата Японии». Материал подготовлен информационно-аналитическим управлением Московского центра развития предпринимательства. Полный текст аналитического материала ИА "Альянс Медиа" |