| 09.02.2006 Одобрен законопроект о сельском хозяйстве и план развития отрасли в 2006-2008 гг Правительство РФ в целом одобрило представленный сегодня доклад министра сельского хозяйства РФ Алексея Гордеева и законопроект «О развитии сельского хозяйства в РФ». Напомним, что сегодня на заседании Правительства РФ был озвучен уже третий доклад федерального министра. На этот раз отвечающий за реализацию национального проекта по развитию агропромышленного комплекса Алексей Гордеев сообщил об основных итогах работы Министерства сельского хозяйства РФ в 2005 году и основных задачах на 2006-2008 гг. По его словам, приоритетными направлениями деятельности министерства являются: развитие и обеспечение стимулов эффективного производства сельскохозяйственной продукции в РФ как материальной основы экономического роста в АПК, повышение качества жизни населения и продовольственной безопасности страны. Основными целями, которые ставит перед собой министерство, как подчеркнул А.Гордеев, являются: - создание условий для повышения конкурентоспособности отечественной продукции АПК и рыболовства на внутреннем и внешнем рынках, обеспечение населения качественными продовольственными товарами; - создание условий для устойчивого развития сельских территорий, обеспечение занятости и повышение уровня жизни сельского населения; - создание условий для сохранения и воспроизводства используемых в сельском хозяйстве и рыболовстве природных ресурсов. А.Гордеев заявил, что из двух возможных вариантов развития АПК (ускоренного и инерционного) с учетом объема финансирования был выбран инерционный, при котором плановых целевых показателей можно будет достичь лишь к 2020 году. Цели обеспечения конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции, по его словам, соответствуют следующие задачи: повышение инвестиционной и инновационной привлекательности отрасли АПК, развитие научного и кадрового потенциала, повышение качества продукции АПК и рыболовства. Проводимая агропродовольственная политика, как отметил А.Гордеев, позволила обеспечить в 2005 году долю отечественных продовольственных товаров на уровне 66,6%, индекс физического объема сельскохозяйственной продукции на уровне 102%. На достижение запланированных показателей положительно повлияло применение мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в форме различного рода субсидий, считает он. В частности, продолжена практика субсидирования процентных ставок по кредитам, компенсации части затрат по страхованию сельскохозяйственных культур, развития лизинга техники и племенного скота. Наряду с этим применялись меры и таможенно-тарифного регулирования. «Это создало стабильные, предсказуемые условия для участников агропродовольственного рынка и отечественных инвесторов», - отметил министр. В 2006 году, как сообщил А.Гордеев, на достижение конкурентоспособности отечественной продукции АПК и рыболовства предусмотрено 60 млрд 600 млн рублей, что составляет 77,7% от общего объема бюджетных средств, из которых 16 млрд 100 млн рублей будет направлено на мероприятия по реализации национального проекта «Развитие АПК». В рамках реализации указанного нацпроекта, как подчеркнул А.Гордеев, в качестве основных целей обозначены: ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК, обеспечение жильем молодых специалистов на селе. Министр отметил, что предполагается обеспечить доступность кредитных ресурсов, направляемых на ускоренное развитие животноводства. Что касается малых форм хозяйствования в АПК, то, по словам А.Гордеева, их доля в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства составляет 57%, в том числе 6% - фермерские хозяйства. «Предполагается повысить объемы реализации продукции личных подсобных хозяйств, фермерских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов», - заявил он. Важнейшим элементом в этом отношении является создание инфраструктуры сельскохозяйственной потребкооперации, считает министр. Кроме того, будет стимулироваться создание заготовительных, снабженческо-сбытовых, перерабатывающих сельскохозяйственных кооперативов и развитие сельскохозяйственной потребкооперации. Здесь предполагается развитие механизма земельной ипотеки, чтобы обеспечить получение кредита под залог земли около 5 тысячам хозяйств, сообщил министр. Реализация трех направлений национального проекта, по мнению А.Гордеева, должна привести к увеличению за 2 года производства молока на 4,5%, мяса - на 7%, объемов реализации продукции, производимой за счет фермерских хозяйств и личных подворий граждан, – на 6%, также будут обеспечены жильем на селе около 30 тысяч молодых специалистов. В своем докладе глава Минсельхоза отметил важность проведения сельскохозяйственной переписи. По его словам, в настоящее время в Росстате нет показателей конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий, показателей продолжительности жизни на селе и т.д. Он также заявил, что в рамках развития сельского хозяйства принят целый ряд документов на федеральном уровне, регламентирующих эту отрасль. Но какой из них является основополагающим и как их коррелировать между собой, по его словам, остается непонятным. Министр сельского хозяйства представил проект федерального закона "О развитии сельского хозяйства в РФ". Он сообщил, что его целью является обеспечение стабильной государственной агропродовольственной политики и повышение конкурентоспособности сельскохозяйственного сектора. Главным нововведением в законопроекте является перенос полномочий по выделению субсидий и проведению зерновых интервенций на федеральный уровень. А.Гордеев пояснил, что введение этой меры связано с практикующимися между различными субъектами "торговыми войнами" в сфере сельского хозяйства. Предметом регулирования законопроекта, по его словам, являются взаимоотношения граждан и юридических лиц (сельхозтоваропроизводителей), органов государственной власти и местного самоуправления в области развития сельского хозяйства. Закон вводит понятие сельскохозяйственного товаропроизводителя, определяя его как организацию (индивидуального предпринимателя) независимо от организационно-правовой формы, численности работников, производящую сельскохозяйственную продукцию, осуществляющую переработку и реализацию этой продукции, при условии, что доля в доходе от реализации произведенной продукции (выращенной рыбы), включая продукцию ее переработки, составляет не менее 70%. Законопроектом также определяются цели, принципы, основные направления реализации и инструменты государственной агропродовольственной политики. Определяющими направлениями реализации государственной агропродовольственной политики являются государственная поддержка организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сельскохозяйственное производство, переработку сельскохозяйственной продукции и оказывающих услуги в этих областях, а также государственное регулирование агропродовольственного рынка. Как отметил министр сельского хозяйства, законопроект позволит инвесторам, бизнесу быть уверенным в завтрашнем дне и станет законодательной основой развития частно-государственного партнерства в сфере АПК. А.Гордеев также заявил о необходимости государственной поддержки российских производителей зерна и другой сельскохозяйственной продукции при выходе на мировые рынки. В этом отношении с ним не совсем согласен министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф, который настаивал на агрессивной политике выхода российских сельхозтоваропроизводителей на мировые рынки в условиях ВТО. Он оценил доклад положительно и заявил, что он вполне может претендовать на звание национальной программы развития АПК на ближайшие 5 лет. Правительство и бизнес «пойдут боевой свиньей на западные рынки», - ответил А.Гордеев. Министр финансов РФ Алексей Кудрин задал вопрос о разграничении полномочий по развитию сельского хозяйства на федеральном и местном уровнях. Однако А.Гордеев отметил, что было бы неправильно полностью отдавать все полномочия на уровень субъектов РФ. По его словам, учитывая опыт развитых стран, государственный уровень полномочий в этой сфере, как правило, составляет 50%. И в России сейчас, как отметил он, 50% полномочий у федерации, 50% - у провинции. Глава Минобрнауки А.Фурсенко отметил необходимость повышения значения образования на селе. А министр обороны РФ С.Иванов затронул вопрос об участии мелких сельхозтоваропроизводителей в конкурсах на получение госзаказа, а также предложил передать контроль за качеством продукции ТПП РФ. Отвечая на это, министр сельского хозяйства отметил необходимость пересмотра технических регламентов, отвечающих за качество и наименование мясомолочной продукции. Итог заседания подвел премьер Правительства РФ Михаил Фрадков. Он подчеркнул, что сельское хозяйство – «это не отдельно стоящий сектор экономики, эта сфера требует больших усилий координирующего характера». М.Фрадков считает, что потенциал развития АПК в России огромен. «Отрадно, что бизнес и молодежь потянулись к этой сфере», - заявил он. М.Фрадков добавил, что АПК необходимо сделать высокопроизводственным сектором, и в этом отношении правительство рассчитывает на бизнес. Задача государства в данном случае – создать комфортные условия работы в сельском хозяйстве, подытожил М.Фрадков. ИА "Альянс Медиа" |