| 23.10.2003 Правительство не оставляет демонстративных попыток помочь малому бизнесу Как известно, в минувший четверг прошло заседание Правительства РФ, где одним из основных рассматривался вопрос о развитии и поддержке малого предпринимательства. До этого заседания прошло несколько рабочих совещаний, где представители правительства, министерств и ведомств, общественных объединений предпринимателей готовили Комплекс мер по поддержке малого бизнеса, который, как предполагалось, должен был бы кардинально исправить ситуацию с развитием малого предпринимательства в стране. Предприниматели, наверняка, ожидали от заседания Правительства каких-то конкретных и обстоятельных решений по многим проблемам, которые накопились за последнее время. Что же в итоге? В итоговом документе по результатам заседания Правительства лишь 2 из 9 пунктов носят конкретный характер и то касаются «дележки денег» - суммы в 3 млрд руб., которые предполагается выделить из бюджета 2004 года на гарантирование части процентных ставок по кредитам, выделяемым субъектам малого предпринимательства через Российский банк развития и другие коммерческие банки. Остальные пункты звучат так, как будто никаких конкретных результатов анализа состояния малого бизнеса в стране и мер по его развитию на заседание и не представлялось. Вот некоторые пункты: - «доработать представленные материалы и предусмотреть дополнительные меры по созданию комплексной системы поддержки малого предпринимательства, формированию механизма финансовой поддержки субъектов МП, развитию инфраструктуры поддержки МП, упрощению налоговой отчетности, уточнению критериев отнесения к субъектам МП и т.д.»; - «проанализировать практику применения упрощенной системы налогообложения и практику применения ЕНВД»; - «подготовить предложения по стимулированию венчурного инвестирования»; - «подготовить предложения по совершенствованию мер государственной поддеркжди МП в научной и инновационной сфере»; - «провести анализ влияния принятых решений по снижению административных барьеров». На брифинге по окончании заседания основной докладчик по этом вопросу, глава МАП И. Южанов оптимистично заявил, что его ведомству поручено до 1 декабря доработать этот комплекс мер и внести в Правительство. В понедельник руководитель управления по защите прав потребителей МАП РФ Сергей Баскаев сообщил, что «в правительство будет представлены ряд дополнений и изменений в 15-20 законопроектов». Совершенно очевидно, что такой большой пакет законопроектов Правительству до конца этого года рассмотреть и согласовать, а тем более внести в Госдуму уже не удастся. А новая Годума в начале своей работы навряд ли сразу же озаботится проблемами малого бизнеса. Их решение откладывается опять на неопределенное время. Заседание Правительства, можно сказать, прошло безрезультатно. Это отмечалось и многими СМИ. Вот некоторые из комментариев: "Время Новостей" "Малышей" не пустили в ВТБ «Обсуждение проблем малого бизнеса на вчерашнем заседании кабинета министров неожиданно вылилось в спор вокруг сфер деятельности Российского банка развития (РБР) и Внешторгбанка (ВТБ). Пикировку учинил вице-премьер, глава Минфина Алексей Кудрин, возглавляющий наблюдательный совет ВТБ. Он высказал свое несогласие с тем, что государственная поддержка малого бизнеса - 3 млрд руб., закладываемых в бюджет будущего года, - будет оказываться через РБР. «Я не понимаю, почему распределение трех миллиардов пойдет через Банк развития. Почему на нас так магически действуют эти слова», - заявил он. Он предложил провести тендер, а еще лучше - просто отдать деньги ВТБ. «Он тоже на 100% государственный», - оправдывал вице-премьер свой откровенный лоббизм. И тут же намекнул на лоббизм оппонентов: «Может, кому-то больше нравится РБР, но я предлагаю обсудить». Предложение тут же принял вице-премьер Борис Алешин. Он сказал, что РБР - банк, специально созданный для того, чтобы способствовать развитию промышленного сектора, в том числе и малого бизнеса. При этом, как сообщил г-н Алешин, ЕБРР оценил работу РБР в этом направлении как эффективную. В полемику своих замов решительно вмешался премьер. «Судьба ВТБ и РБР давно предрешена. ВТБ будем продавать, а РБР останется государственным», - напомнил он правительственную позицию. Михаил Касьянов призвал опираться на логику: «ВТБ готовится к приватизации, и шарахаться здесь не будем, Алексей Леонидович». Однако глава Минфина не сдавался. «Вы меня неправильно истолковали. Как министр финансов я обязан высказать свое особое мнение. Дело не в приватизации ВТБ. Я считаю, что мы должны провести тендер», - сказал г-н Кудрин. Выслушав зама, Михаил Касьянов подвел черту: «Хорошо, мы отметим ваше особое мнение». «У других членов кабинета есть особое мнение?» - поинтересовался он. И поскольку таковых не оказалось, решение было принято в пользу РБР. Других эмоциональных всплесков в ходе обсуждения вопроса поддержки малого бизнеса не наблюдалось. …членам кабинета министров не удалось договориться по одному из ключевых вопросов поддержки малого бизнеса. Фискалы Алексей Кудрин, Геннадий Букаев и примкнувший к ним Герман Греф единым фронтом выступили против предложения МАП повысить с 15 млн до 100 млн руб. порог прибыли, преодолев который предприятие лишается льготного налогообложения. На них не произвело впечатления и компромиссное предложение: 30--50 млн рублей». "Коммерсантъ" «....Президент Торгово-промышленной палаты Евгений Примаков предложил на заседании правительства установить следующие критерии для малого бизнеса: до 10 работников - это микропредприятие (где нынешний потолок годового дохода для перехода к упрощенной системе налогообложения в 15 млн руб. пока приемлем), до 100 - малое, исключая казино. Для малого предприятия потолок доходов необходимо поднять минимум до 45 млн руб. Евгений Примаков заметил, что "кумулятивный эффект от такого решения превзойдет конъюнктурные потери для бюджета". Однако вчера предложение бывшего премьера встретило неоднозначную реакцию. Вице-премьер Алексей Кудрин, министры Геннадий Букаев (МНС) и Герман Греф (МЭРТ) посчитали такую схему налогообложения преждевременной. По их мнению, раз ситуация в стране стабильная, ничего менять не надо. С ними согласился председатель комитета Совета федерации по промышленной политике Валентин Завадников. По его словам, не нужно сводить проблему малого бизнеса только к налоговым льготам - необходимы комплексные преобразования в экономике, а это требует времени…». «Ведомости» «…Илья Южанов сообщил, что члены правительства согласились с критериями микропредприятия, а вот предельный оборот для малого бизнеса участники заседания не согласовали. Минфин, МНС и Минэкономразвития наотрез отказались обсуждать порог до проведения расчетов бюджетных потерь, которые пообещали представить на суд правительства до 1 декабря текущего года. Один из участников заседания правительства говорит, что, несмотря на согласие МАПа снизить порог (для упрощенки) до 30 - 40 млн руб. , министрам не удалось прийти к единому мнению. Источник добавляет, что, даже если чиновники договорятся в вопросе предельной планки, совсем не обязательно, что все предприятия смогут перейти на упрощенку. "Просто для разных категорий "малышей" будут предусмотрены разные экономические условия, в том числе налоговые", - говорит чиновник. В Минэкономразвития готовы к компромиссу. Источник в министерстве полагает, что после проработки вопроса с точки зрения бюджетных потерь Минэкономразвития поддержит увеличение порога до 30 млн руб. В Минфине убеждены, что пока говорить о предельной планке слишком рано и необходимо все просчитать, в том числе с учетом дифференциации предприятий малого бизнеса. Газета (Москва) «Урок лоббизма» «… самая напряженная дискуссия на заседании развернулась не по существу обсуждаемого вопроса - как помогать малому бизнесу, - а о том, через какие банки пойдут средства для такой помощи. В проекте бюджета на 2004 год уже заложены 3 млрд. рублей на гарантии государства по кредитам малому бизнесу. Вчера МАП предложило конкретный механизм предоставления таких гарантий. Банком - агентом правительства должен стать Российский банк развития (РБР), на 100% принадлежащий государству. Под гарантии Минфина РБР привлечет 3 млрд. рублей на российском финансовом рынке, а затем предоставит их коммерческим банкам. Однако идея сделать РБР агентом правительства категорически не понравилась Алексею Кудрину. "Почему на нас так магически действует Российский банк развития? Есть и другие государственные банки, например Внешторгбанк". "РБР специально создавался для поддержки промышленности, в том числе и малого бизнеса", - возразил Кудрину другой вице-премьер, Борис Алешин. Остроту дискуссии добавлял тот факт, что Кудрин является главой наблюдательного совета Внешторгбанка, а Алешин - РБР. "ВТБ будем приватизировать, а РБР останется государственным", - закрыл тему премьер. В правительстве существует "консервативный финансовый блок" в лице главы МНС Геннадия Букаева и министра финансов Алексея Кудрина, к которому, к сожалению, "примкнул и Герман Греф", - так оценили итоги заседания в организации "ОПОРА России". "Я бы посоветовал этим господам представить, что Россию хоть ненадолго оторвали от нефтяной "иглы", - подытожил Борисов». «Новые известия» «Правительство не решилось помочь малому бизнесу» "... правительство пыталось найти хоть какой-то выход из "патовой" ситуации. Выступивший с докладом министр по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Илья Южанов возложил всю ответственность за "консервацию" малого бизнеса на само государство. По его мнению, правительство выделяет на поддержку малых и средних предприятий слишком мало средств. К тому же законы, регулирующие их деятельность, несовершенны, а у муниципальной и федеральной власти нет единого подхода к решению этой проблемы. О том, что правительство пытается свернуть даже небольшой "челночный" бизнес, который кормит десятки тысяч российских граждан, Южанов умолчал. Однако известно, что совсем недавно Минэкономразвития внесло в кабинет министров предложение, резко (с 2000 до 500 долларов) снижающее сумму, на которую российские граждане могут ввезти товары в страну беспошлинно. ……в дискуссию включился министр труда и социального развития Александр Починок, который стал критиковать другие инициативы Южанова. По его словам, "барьер" в 100 млн. рублей, до которого предлагается поднять планку упрощенного налогообложения, является явно завышенным.Впрочем, похоже, что Починок разволновался слишком рано: правительство явно не склонно предоставлять малым предприятиям новые налоговые послабления. Выступивший вслед за Починком министр по налогам и сборам Геннадий Букаев заявил, что и имеющихся вполне достаточно. Компании малого бизнеса, по его словам, заполняют не десять деклараций, а всего две. А говорить о том, что необходимо увеличивать верхнюю планку по применению "упрощенного налогообложения", преждевременно, так как еще даже не проанализированы результаты нынешней системы налогообложения на малый бизнес. Букаева в этом споре поддержал глава Минэкономразвития Герман Греф, которому планка в 100 млн. рублей тоже показалась слишком высокой. В итоге Южанову не оставалось ничего, кроме как сдаться на милость победителям. "100 млн. рублей, пожалуй, многовато, можно ограничиться 30-40 млн.", - признал он. Так что "поблажек" от правительства малый бизнес вчера так и не дождался». ИА "Дейта" (г. Владивосток) «Предприниматели не верят "меседжам" Михаила Касьянова» «Заявления главы Правительства РФ Михаила КАСЬЯНОВА о необходимости помочь малому бизнесу всего лишь предвыборная реклама, считают приморские предприниматели. Как сообщил корреспонденту информационного агентства "Дейта.RU" председатель совета предпринимателей Приморья Михаил ЛАПУШКИН, заявления подобного толка не дают никакой практической помощи предпринимателям. По словам Михаила Лапушкина, Правительству не надо придумывать новых законов и постановлений, а всего лишь стоит провести ревизию работы структур, отвечающих за развитие малого бизнеса. "У нас достаточно хорошо написанных законов, касающихся развития малого бизнеса, их просто необходимо выполнять", - подчеркнул председатель.» Opec.ru Правительство решило не унижать малый бизнес льготами "Президент Торгово-промышленной палаты Евгений Примаков предложил установить следующие критерии для малого бизнеса: до 10 работников – это микропредприятие (где нынешний потолок годового дохода для перехода к упрощенной системе налогообложения в 15 млн руб. пока приемлем), до 100 – малое, исключая казино. Для малого предприятия потолок доходов необходимо поднять минимум до 45 млн руб. Евгений Примаков заметил, что "кумулятивный эффект от такого решения превзойдет конъюнктурные потери для бюджета". Однако вчера предложение бывшего премьера встретило неоднозначную реакцию. Вице-премьер Алексей Кудрин, министры Геннадий Букаев (МНС) и Герман Греф (МЭРТ) посчитали такую схему налогообложения преждевременной. По их мнению, раз ситуация в стране стабильная, ничего менять не надо. С ними согласился председатель комитета Совета федерации по промышленной политике Валентин Завадников. По его словам, не нужно сводить проблему малого бизнеса только к налоговым льготам – необходимы комплексные преобразования в экономике, а это требует времени". ИА "Бюро правовой информации" Правительство озаботилось бизнесом «Правительство не оставляет демонстративных попыток оказать поддержку малому предпринимательству. Эта активность исполнительной власти выглядит довольно комично. Всем очевидно, что малый бизнес не развивается потому, что ему не дает этого сделать общая обстановка в стране. Местные власти повсюду в России пытаются держать предпринимательство под жестким контролем, обкладывая незаконными поборами и регулируя конкуренцию. Милиция - тут как тут. Рэкет тоже еще не изжит окончательно, а если изжит, то на место рэкетиров-бандитов приходят милиционеры. Банки не решаются давать кредиты лавочникам. Для того чтобы изменить эти условия существования малого бизнеса, мало правительственных реформ, нужно радикальное изменение всей жизни страны, всей ее правовой и административной культуры. Масштаб мероприятий, предлагаемых правительством ничтожен, а и их последствия будут фрагментарны - и это еще при условии, что предусмотренные в бюджете средства дойдут до адресата. Тем не менее, что-то власти все-таки будут предпринимать». "Столичная вечерняя газета" (Москва) Малому бизнесу дадут три миллиарда и запустят в котельные «…дефицит денег - не главная беда малого бизнеса. По многочисленным опросам и анализам "ОПОРЫ РОССИИ" и фонда "Деловая перспектива", проблема номер один - административные барьеры всех форм и оттенков. Проверки ОБЭП, требования четырех лицензий на один вид деятельности, выкрутасы местных отделений МНС, запросто блокирующих банковские счета... Сотрудники МЧС требуют от владельца магазина, чтобы решетки на окнах были разъемные, а милиционеры - наоборот. "Огласить весь список" не сможет, наверное, ни один бизнесмен. По мнению главного экономиста компании "Тройка-Диалог" Евгения Гавриленкова, именно по причине административного несовершенства финансовая господдержка правительства выглядит сегодня совсем несвоевременной. Высота барьеров так высока, что большая часть "казенных" денег все равно окажется в руках чиновников. И никакого экономического эффекта, считает Гавриленков, эта затея не принесет. Вроде бы как-то несообразно получается. Но в окружении Бориса Алешина, похоже, придумали выход. Потенциал малого бизнеса решено направить в ЖКХ. Как полагает Радченко, этот вариант может устроить всех. С одной стороны, спрос на коммунальные услуги всегда есть и никогда не затухнет. С другой, действующий уровень тарифов позволит бизнесу почти сразу работать с прибылью. А кроме того, Госстрой уже согласен акционировать и приватизировать часть своего имущества. Мелкие предприниматели смогут арендовать трубы и покупать котельные». "Русский фокус" Малышам дадут денег "Министры пожалели маленьких. На минувшем заседании правительства они думали, как наладить жизнь предприятий малого бизнеса. "Малышей надо холить и лелеять, - сделал установку премьер-министр Михаил Касьянов. - Надо решить, какие им посылать импульсы". Как оказалось, импульсов послали два. Первый - о том, что чиновники постоянно размышляют об улучшении системы налогообложения этого сектора экономики. Обещают, что считать "малышей" будут не так, как сейчас. В министерстве по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП) предлагают, чтобы предприятием малого бизнеса считалось то, в котором работает не более 100 человек. Минфин не был в восторге от этой идеи коллег из МАПа. Правительственные финансисты опасаются, что столь вольные критерии будут использоваться в качестве лазейки для ухода от налогообложения. В общем, МАПу, Минфину и остальным дано поручение над этим вопросом еще поразмышлять и согласовать позиции. Второй импульс, посланный правительством малому бизнесу, более осязаем, чем первый. Речь идет о кредитах. В бюджете-2004 предусмотрен гарантийный фонд для кредитования предприятий малого бизнеса. Речь идет о 3 млрд руб. На минувшем заседании решили, что банком-агентом будет Российский банк развития. Как образно сказал министр по антимонопольной политике Илья Южанов, "систему гарантий выпишут на РосБР". «Газета» (Москва) «Каждый предприниматель малого бизнеса получит по 18 долларов в результате правительственной программы» «…На прошлой неделе правительство одобрило финансовую программу поддержки малого бизнеса размером 3 млрд рублей (100 млн долларов). Эти деньги под гарантии Правительства займет на рынке Российский банк развития, на 100% принадлежащий государству. Затем он откроет кредитные линии коммерческим банкам, а те, в свою очередь, выдадут займы предприятиям малого бизнеса. "Эти кредиты будут длинными и достаточно дешевыми", - уверен глава МАП Илья Южанов. Кроме того, на днях Дума приняла в первом чтении законопроект "О поддержке малого предпринимательства", который облегчит для "малышей" процедуру получения небольших кредитов - на сумму до 300 тыс. рублей (10 тыс. долларов). Теперь для этого не будет необходимости открывать счет в банке, а деньги можно будет сразу же получить наличными. Тем не менее эти меры для российского малого бизнеса - капля в море. Для сравнения: специализированный коммерческий Банк кредитования малого бизнеса (КМБ-Банк) выдал малым предприятиям займов на 650 млн долларов, а российское Правительство готово гарантировать в три раза меньше. По данным Госкомстата, в России существует 882 тысячи малых предприятий, зарегистрированных в качестве юридических лиц и еще 4.7 млн предпринимателей без образования юридического лица. В сумме это дает 5, 6 млн бизнес-единиц. В среднем каждому из них правительственная программа поможет взять кредит меньше чем на 18 долларов». ИА "Альянс Медиа" |