| 10.09.2008 Инвестиционным проектам нужна защита и экспертиза Вопросы создания и функционирования экономических механизмов противодействия мошенничеству, злоупотреблениям и коррупции при реализации инвестиционных проектов обсуждали участники круглого стола, состоявшегося 10 сентября в ТПП РФ. Заместитель председателя Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Василий Аксенов сообщил, что работа по искоренению негативных явлений при реализации инвестиционных проектов ведется его комитетом совместно с Комитетом ТПП РФ по инвестициям вот уже в течение трех лет, и главным результатом ее является создание региональной системы защиты инвестиций на юго-востоке страны. Стержень системы – коллективная площадка с информационно-аналитическим сопровождением инвестиционных проектов. «Если инвесторы у нас и за рубежом на взаимовыгодных условиях откроют друг другу свои информационные базы, это послужит укреплению доверия. Проектам, в том числе международным, сегодня нужна криминологическая экспертиза. Ведь не секрет, что сфера инвестиций в России чрезвычайно криминализована», - заявил В.Аксенов. По его словам, в российской проектной документации сплошь и рядом отсутствуют пункты о защите проекта. «Это приобрело характер системной ошибки. Нет мер ни внутренней, ни внешней защиты проекта. В то время как в развитых странах на защиту проекта от нежелательных рисков выделяется до половины инвестируемых средств, у нас предпочитают, рассчитывать на авось. Поэтому российские проекты терпят фиаско еще на старте», - заметил В.Аксенов. Генеральный директор ООО «Клуб Проектного Процесса» Дмитрий Любомудров заметил, что при разработке инвестиционного проекта, его реализации, а также при выходе из него нельзя думать «только о том, как получить деньги», что характерно для некоторых отечественных банков. «Мы создали наш клуб не как место, где можно посидеть и поговорить о личных тяготах, а как супермаркет всевозможных услуг по обслуживанию проекта начиная с предпроектной подготовки, которая постепенно у нас уже приживается», - сказал Д.Любомудров. В «супермаркете» клуба можно найти и «полку безопасности» с конкретными механизмами обеспечения надежности вложенных инвестиций. «Допустим, у банка чаще всего все-таки есть менеджмент «плохих кредитов», но если невозвраты начинают зашкаливать, никакая служба безопасности с ними уже не справится. Тут банк понимает, что должен положиться на аутсорсинговые механизмы, но лишь бы не было поздно: думать о безопасности следует до осуществления проекта, до того, как совершено хищение средств», - подчеркнул Д.Любомудров. Последовательная цепочка механизмов защиты состоит из аудита, оценки, консалтинга, технических согласований, и каждое звено снижает риски, представляя собой конкретные контрактные обязательства, считает Д.Любомудров. Для предотвращения коррупции при осуществлении проектов многие инвесторы сегодня организуют электронные порталы, на которых располагаются площадки электронных торгов, но эффективность этих площадок зачастую мала именно в силу пустопорожних предложений, не подкрепленных никакими реальными средствами, уверен он. «На электронных площадках торговля становится прозрачнее, инвесторы находятся в большей безопасности, однако на таких площадках необходима предварительная фильтрация проектов. Тогда вероятность найти партнеров увеличивается в несколько раз: серьезные инвесторы регистрируются на такой площадке и в дальнейшем склонны ей доверять», - заметил Д.Любомудров. Финансовый директор компании «Интерсервис» Юрий Плетнев в своем выступлении подробно остановился на программно-аппаратном комплексе контроля за исполнением проектов. Предложенная им схема взаимодействия различных проектных блоков создает соответствующую бюджетную дисциплину, не позволяя заключать договоры на суммы большие, чем предусмотрено договорами, и выполнять обязательства большие, чем планируется инвестором изначально. Программный комплекс «ФРЦ-бюджетирование», предназначенный для многоуровневого контроля и аналитики платежей проектов и многофилиальных холдингах, продемонстрировал самые широкие возможности для пресечения утечек бюджетных средств. «Единственным методом пресечения коррупции является остановка платежа до его исполнения», - считает Ю.Плетнев. Председатель правления НП «Коллегия профессиональных оценщиков», профессор Института профессиональной оценки Финансовой академии при Правительстве РФ Виталий Зимин обратил внимание на разницу между рыночной и инновационной стоимостью проекта, которую сегодня понимают еще не все оценщики, в результате чего стоимость проекта, существующего еще лишь на бумаге, по настоянию госзаказчика завышается в несколько раз, что вызывает обоснованные претензии Счетной палаты. При оценке также следует учитывать и градации ликвидационных стоимостей проекта, которых существует не менее трех специфических видов, добавил В.Зимин. Он полагает, что механизмом противодействия коррупции в области оценки может служить общедоступный инструмент контроля профессиональной компетентности оценочных компаний, их отчетов, ведение «черных» и «белых» списков оценщиков, которое должно взять на себя профессиональное сообщество оценщиков. Президент АКБ «Надежный Банк, директор НП «Клуб Участников Проектного Процесса» Максим Тууль предложил в качестве эффективного инструмента борьбы с коррупцией в проектном процессе кредитные синдикаты. По его мнению, практика развитых стран, использующая синдицированные кредиты на огромные суммы, выдаваемые в течение нескольких дней, могла бы сделать атмосферу кредитования гораздо более прозрачной, не говоря уже о том, что решения в случае использования синдицированных кредитов принимаются куда более оперативно. Таким образом, выгодами для проекта становится более стабильное и долгосрочное финансирование, а для инвесторов синдицированные кредиты представляют собой возможность диверсифицировать свои риски. «Форс-мажоры» перестают ставить проект на грань выживания, а становятся сигналом к перегруппировке сил. Кредитные синдикаты открывают путь к реальному участию малых и средних банков в крупных проектах. Используя синдицированные кредиты, банки фактически перекладывают свои риски на лизинговые, страховые и другие компании. Генеральный директор консалтинговой компании «АЙ ТИ ПАУЭР» Вадим Чухлебов высказал мнение о том, что написание технического задания нельзя поручать исполнителю. Этим, по его словам. должна заниматься отдельная компания, что гарантирует отсутствие ущемления интересов заказчика, а также коррупции при осуществлении технического задания и проекта в целом. Заказчик должен иметь доступ к функциям аудита проектной деятельности и антикризисного управления проектами. Важно, чтобы все функции разных подрядчиков при осуществлении проектов были согласованы, отметил В.Чухлебов. Генеральный директор ООО Аудиторская компания «Лига профессионального бухгалтерского учета и аудита» Анна Панова заявила, что фирмы не должны рассматривать внутреннее мошенничество как проблему отдельных сотрудников, но как часть построения системы экономической безопасности бизнеса. Сегодня средства для обнаружения хищений внутри хозяйствующего субъекта достаточно разработаны, чтобы свести к минимуму злоупотребления. После небольшой сессии вопросов и ответов участники круглого стола приняли резолюцию, в которой подытожили свои самые интересные предложения и вынесли их для рекомендации органам исполнительной и законодательной власти страны. ИА "Альянс Медиа" |